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率先建立市场经济体系
作者：中共深圳市委党史文献研究室、深圳市人民政府地方志办公室 来源：深圳科技创新四十年 责任编辑：xiangwang 2025-06-20 人已围观
1994年，《深圳市企业无行政主管部门改革实施办法》出台，取消国有企业的行政隶属关系，将企业划转到资产管理部门进行管理，开展现代企业制度试点工作，在产权制度、企业领导体制、分配体制、监督约束机制和强化管理五个方面进行了改革。1995年初，深圳在试点基础上制定《建立现代企业制度实施纲要》。1996年，《深圳市关于完善国有资产管理体制，加强国有资产监督的若干意见》《深圳市属国有企业财务风险预警管理办法》《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》《现代企业制度试点企业董事长、总经理年薪制办法（试行）》等一系列政策文件出台。改革后，深圳市属企业基本理顺和界定了国家与企业、企业与企业的产权关系，并通过改组、改造、合并、兼并等多种形式，进一步重塑和规范了企业组织结构，现代企业制度基本确立。1996年11月18日，《深圳经济特区董事会工作暂行规定》《深圳市公司经理工作暂行规定》《深圳市党组织工作暂行规定》《深圳市公司监事会工作暂行规定》和《深圳市公司工会工作暂行规定》等5个关于国有企业领导体制改革的暂行规定颁布实施，这是深圳国有企业领导体制改革的重大突破，推动充满活力的决策体制、经营运行机制、监督约束和激励机制加速形成。到1999年底，深圳市属国有企业的总资产规模约1617亿元，年均递增43.93%，实现利润41.36亿元，年均递增26.16%，总资产报酬率、净资产利润率、资本收益率、销售利润率、获利倍数5项主要经济效益指标在全国各省市（含计划单列市）地方国有企业中位居前列。
随着社会主义市场经济体制的建立，民营企业不断涌现，并迅速建立起适应市场变化的现代企业制度。1990年，平安保险成立两年后，董事会明确规定按股份制企业原则办事，股东不得干预经营。1994年，平安保险开始向公司治理国际化转型，首先引入摩根士丹利和高盛战略入股，在外资股东的推动下，按照国际标准建立了全新的决策、内控和信息披露制度，并聘请国际会计师、精算师按照国际准则进行审计。平安保险创新设置了董监事联席会议，必要时监事会可提议召开董监事联席会议，对公司重大治理事项进行决策。为避免董事会、监事会职能重叠、权责冲突，同时坚持党的领导与国际化公司治理相结合，平安逐步建成股东大会、董事会、党委会、监事会、执行委员会“五会一体”、各司其职、规范运作的治理结构。这种既有中国特色又符合国际规则的现代企业制度，充分保障了企业持续发展与国际化的要求。
1998年，华为公司发布《华为基本法》，建立并完善了华为内部员工持股制，确定员工持有的股份根据才能、责任、贡献、工作态度等进行动态调整，持股员工间接选举产生董事长和其他董事，由副董事长担任轮值董事长，轮值董事长主持公司董事会和常务董事会。董事会行使公司战略与经营管理决策权，持股员工代表会是公司最高权力机构，对利润分配、增资和董事监事选举等重大事项进行决策。员工持股模式将公司的长远发展和员工的个人努力有机结合在一起，形成了长远的共同奋斗与分享机制。
（三）构建市场经济十大体系
建立健全现代市场体系是社会主义市场经济体制的重要内容。经济特区建立以来，深圳在全国范围内率先进行一系列风险与机遇并存的超前性改革，到1996年、1997年，已初步形成社会主义市场经济体制的基本框架，在全国率先建立社会主义市场经济十大体系：以公有制为主体，多种经济成分平等竞争、共同发展的所有制体系；以资本为纽带的国有资产监督管理和运营体系；以市场为基础的价格体系；以商品市场为基础、要素市场为支柱的市场体系；社会共济与个人保障相结合的社会保障体系；以中介组织为主体的社会服务监督体系；适应市场经济需要的国民经济核算和企业财务会计体系；以按劳分配为主，效率优先、兼顾公平的分配体系；以间接手段为主的面向全社会的经济管理调控体系；适应特区社会主义市场经济体制需要的法规体系。
率先建立社会主义市场经济十大体系，标志着深圳基本完成了从计划经济到社会主义市场经济的过渡。1996年10月起，《深圳商报》连续发表10篇综述，对十大体系进行报道。1997年4月，国家体改委在向国务院提交的《关于上海、深圳建立社会主义市场经济体制进展情况的报告》中指出：“在新体制建设方面，两市都走在全国的前面。深圳市作为改革开放以来新兴的城市和经济特区，在建立市场经济体制方面起点较高，新体制的框架已初步形成。”同年5月，在全国城市综合配套改革试点工作会议上，市长李子彬首次系统介绍了深圳建立社会主义市场经济十大体系的主要内容和实施情况。
随着社会主义市场经济体制的建立，民营企业不断涌现，并迅速建立起适应市场变化的现代企业制度。1990年，平安保险成立两年后，董事会明确规定按股份制企业原则办事，股东不得干预经营。1994年，平安保险开始向公司治理国际化转型，首先引入摩根士丹利和高盛战略入股，在外资股东的推动下，按照国际标准建立了全新的决策、内控和信息披露制度，并聘请国际会计师、精算师按照国际准则进行审计。平安保险创新设置了董监事联席会议，必要时监事会可提议召开董监事联席会议，对公司重大治理事项进行决策。为避免董事会、监事会职能重叠、权责冲突，同时坚持党的领导与国际化公司治理相结合，平安逐步建成股东大会、董事会、党委会、监事会、执行委员会“五会一体”、各司其职、规范运作的治理结构。这种既有中国特色又符合国际规则的现代企业制度，充分保障了企业持续发展与国际化的要求。
1998年，华为公司发布《华为基本法》，建立并完善了华为内部员工持股制，确定员工持有的股份根据才能、责任、贡献、工作态度等进行动态调整，持股员工间接选举产生董事长和其他董事，由副董事长担任轮值董事长，轮值董事长主持公司董事会和常务董事会。董事会行使公司战略与经营管理决策权，持股员工代表会是公司最高权力机构，对利润分配、增资和董事监事选举等重大事项进行决策。员工持股模式将公司的长远发展和员工的个人努力有机结合在一起，形成了长远的共同奋斗与分享机制。
（三）构建市场经济十大体系
建立健全现代市场体系是社会主义市场经济体制的重要内容。经济特区建立以来，深圳在全国范围内率先进行一系列风险与机遇并存的超前性改革，到1996年、1997年，已初步形成社会主义市场经济体制的基本框架，在全国率先建立社会主义市场经济十大体系：以公有制为主体，多种经济成分平等竞争、共同发展的所有制体系；以资本为纽带的国有资产监督管理和运营体系；以市场为基础的价格体系；以商品市场为基础、要素市场为支柱的市场体系；社会共济与个人保障相结合的社会保障体系；以中介组织为主体的社会服务监督体系；适应市场经济需要的国民经济核算和企业财务会计体系；以按劳分配为主，效率优先、兼顾公平的分配体系；以间接手段为主的面向全社会的经济管理调控体系；适应特区社会主义市场经济体制需要的法规体系。
率先建立社会主义市场经济十大体系，标志着深圳基本完成了从计划经济到社会主义市场经济的过渡。1996年10月起，《深圳商报》连续发表10篇综述，对十大体系进行报道。1997年4月，国家体改委在向国务院提交的《关于上海、深圳建立社会主义市场经济体制进展情况的报告》中指出：“在新体制建设方面，两市都走在全国的前面。深圳市作为改革开放以来新兴的城市和经济特区，在建立市场经济体制方面起点较高，新体制的框架已初步形成。”同年5月，在全国城市综合配套改革试点工作会议上，市长李子彬首次系统介绍了深圳建立社会主义市场经济十大体系的主要内容和实施情况。
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