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深圳市成为我国第一个住宅产业化综合试点城市
作者：邱学武 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-02-10 人已围观
2006年11月19日，国家首个“住宅产业化综合试点城市”命名揭牌仪式在深圳市民中心隆重举行，建设部领导宣读了批准深圳成为综合试点城市的文件，深圳成为当时国家首个也是唯一的住宅产业化综合试点城市。当时，人民网、新华网、新浪网以及各大报刊都对此事件进行了专题报道。
作为当时深圳住宅产业化主管部门的工作人员，我不仅有幸参与了深圳住宅产业化工作的起步与发展，更亲眼见证了“试点城市”揭牌的激动一幕，亲历了这一荣光诞生的台前幕后。
深圳能够成为全国第一个住宅产业化综合试点城市，确实来之不易。在我的记忆里，深圳的住宅产业化工作最早可以追溯至20世纪90年代末，当时我任职于深圳市住宅局，在市委市政府、市住宅局的重视与支持下，住宅产业化工作逐渐起步。所谓“住宅产业化”，其实就是对传统住宅建造方式的根本性变革。其关键在于通过观念、技术、管理的创新，推动建筑业整体进步与转型，带动化工、机械、电子电器、装修装饰等50多个关联产业2000多种产品技术创新，从根本上提升我国住宅建造品质，使之更加节能环保。住宅产业化当时还是新生事物，很多人并不了解什么叫作住宅产业化，更别提什么行业整体全面发展了。
2002年，深圳市成立了由一名副市长任组长的住宅产业现代化工作领导小组，14个成员单位共同努力，积极开展了法规建设、示范基地培育、技术推广、住宅性能认定等工作，取得了卓有成效的成绩。2003年，深圳成立了全国第二个住宅产业协会。2005—2006年间，梅山苑、振业城等一批全国知名的示范项目纷纷涌现，进一步应用和推广了住宅产业化技术与产品。更重要的是，深圳进一步向全社会深入宣传了住宅产业化的理念。在此期间，《深圳经济特区循环经济促进条例》出台，从立法的高度明确提出了“大力发展节能省地型住宅，积极推进住宅产业现代化”的要求，一系列有关的标准、规范也陆续出台。可以说，深圳全面实施住宅产业化的实践基础已经具备了。
在此前提下，我们获知建设部为探索推进住宅产业现代化工作的机制和政策措施，正在全国范围内寻找合适的城市进行试点。在市委、市政府的统一部署下，我们开展了“住宅产业化综合试点城市”的申报工作。在专门向建设部提交请示的同时，市政府主要领导和分管领导多次赴京向建设部汇报工作的进展情况。
2006年10月28日，由建设部住宅产业化促进中心、广东省建设厅共同组织的“国家住宅产业化综合试点城市专家论证会”在深圳举行。时任建设部副部长宋春华带队，10多名来自全国各地的顶尖专家组成论证组。论证会分成现场考察、科学论证、可行性分析、现场答辩等几个环节。作为筹备组一员，我和同事们一起回答了专家组的提问。经过紧张而有序、漫长而繁复的流程与环节，最终，宋春华宣布深圳市顺利通过专家组评审。
2006年11月9日，“住宅产业化综合试点城市”命名揭牌仪式在深圳市民中心多功能厅举行，建设部及广东省建设厅多名领导出席并见证。来自深圳市发改委、财政局、国土资源局、人居环境委、建设局、税务局等相关部门工作人员以及企业、各大媒体等200多人济济一堂，共同期待揭牌一刻的到来。
我清楚地记得，时任建设部副部长刘志峰与市领导一起徐徐拉开红布，金色的“国家住宅产业化综合试点城市”方牌瞬间出现在所有人面前，会场内响起了经久不息的热烈掌声。
▲全国首个住宅产业化综合试点城市命名揭牌
随后，刘志峰与市领导共同签署了《国家住宅产业化综合试点城市实施责任书》。按照责任书，深圳将严格按照《深圳市建立国家住宅产业化综合试点城市可行性报告》所确定的总体目标、进度计划和工作内容开展综合试点工作，积极探索推进住宅产业现代化，为市民提供高品质、低消耗的住宅，在全国起到示范和经验总结推广的作用。
刘志峰还发表了40多分钟的专题讲话，他说之所以选择深圳市作为第一个“国家住宅产业化综合试点城市”，是因为深圳是我国改革开放过程中独特的历史符号。作为经济特区和改革开放的窗口，先行先试、敢为人先、创新发展已经成为深圳秉承的城市精神，尤其是在探索创新机制方面，有许多其他城市无可比拟的有利条件。与此同时，深圳的经济发展水平位居全国前列，高新技术产业发达，工业化程度高，为推进住宅产业现代化提供了坚实的经济技术基础。刘志峰还希望深圳认真试点，为全国提供经验，并早日晋升全国住宅产业化示范城市之列。
在市领导看来，这一刻既是荣誉，更是责任。
随后，深圳于2008年1月22日成立了市住宅产业化办公室，作为专职机构负责全市住宅产业化的推进工作。2009年，深圳实施大部制改革，进一步明确由深圳市人居环境委统筹协调，市住建局具体实施，其他相关部门通力合作推进住宅产业化工作。
近几年来，深圳通过政策机制引导，政府项目示范等举措，在保障性住房项目中率先推行住宅产业化，并探索多种模式带动市场主体积极参与，全面提升全市住房品质，获得了住房消费者的普遍赞誉，同时在全国范围内有效地发挥了试点示范的作用。
目前，深圳已逐渐探索出一条符合深圳特色的，技术含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的住宅产业化发展道路。目前，全国已有6个住宅产业化综合试点城市。
2013年，在深入总结深圳试点经验基础上，住房和城乡建设部编制完成了《国家住宅产业现代化综合试点城市（区）发展规划及评价标准（讨论稿）》，明确了试点城市的多项测评标准，并提出到2015年，在全国培育20个试点城市；到2020年，在全国范围内发展50个左右试点城市，同时建成10个左右示范城市。
行业普遍认为“住宅产业化的春天”终于来临，而在这个“春天”来临之前，深圳已经在第一块“试验田”里种植了“春天”的种子。深圳的试点工作，为主管部门提供了行业发展与政策布局的宝贵探索，为此后的城市试点工作提供了样本标杆与实施标准，发挥了强大的辐射示范效应，有效带动了各大城市推进住宅产业化的积极性，迎来了我国住宅产业化工作的新局面，共同奠定了我国建筑业大转型、大发展的基石，迎来了我国住宅产业化的春天。
作者：邱学武，时任深圳市住宅局设计处处长，现任深圳市住宅产业协会副会长
作为当时深圳住宅产业化主管部门的工作人员，我不仅有幸参与了深圳住宅产业化工作的起步与发展，更亲眼见证了“试点城市”揭牌的激动一幕，亲历了这一荣光诞生的台前幕后。
深圳能够成为全国第一个住宅产业化综合试点城市，确实来之不易。在我的记忆里，深圳的住宅产业化工作最早可以追溯至20世纪90年代末，当时我任职于深圳市住宅局，在市委市政府、市住宅局的重视与支持下，住宅产业化工作逐渐起步。所谓“住宅产业化”，其实就是对传统住宅建造方式的根本性变革。其关键在于通过观念、技术、管理的创新，推动建筑业整体进步与转型，带动化工、机械、电子电器、装修装饰等50多个关联产业2000多种产品技术创新，从根本上提升我国住宅建造品质，使之更加节能环保。住宅产业化当时还是新生事物，很多人并不了解什么叫作住宅产业化，更别提什么行业整体全面发展了。
2002年，深圳市成立了由一名副市长任组长的住宅产业现代化工作领导小组，14个成员单位共同努力，积极开展了法规建设、示范基地培育、技术推广、住宅性能认定等工作，取得了卓有成效的成绩。2003年，深圳成立了全国第二个住宅产业协会。2005—2006年间，梅山苑、振业城等一批全国知名的示范项目纷纷涌现，进一步应用和推广了住宅产业化技术与产品。更重要的是，深圳进一步向全社会深入宣传了住宅产业化的理念。在此期间，《深圳经济特区循环经济促进条例》出台，从立法的高度明确提出了“大力发展节能省地型住宅，积极推进住宅产业现代化”的要求，一系列有关的标准、规范也陆续出台。可以说，深圳全面实施住宅产业化的实践基础已经具备了。
在此前提下，我们获知建设部为探索推进住宅产业现代化工作的机制和政策措施，正在全国范围内寻找合适的城市进行试点。在市委、市政府的统一部署下，我们开展了“住宅产业化综合试点城市”的申报工作。在专门向建设部提交请示的同时，市政府主要领导和分管领导多次赴京向建设部汇报工作的进展情况。
2006年10月28日，由建设部住宅产业化促进中心、广东省建设厅共同组织的“国家住宅产业化综合试点城市专家论证会”在深圳举行。时任建设部副部长宋春华带队，10多名来自全国各地的顶尖专家组成论证组。论证会分成现场考察、科学论证、可行性分析、现场答辩等几个环节。作为筹备组一员，我和同事们一起回答了专家组的提问。经过紧张而有序、漫长而繁复的流程与环节，最终，宋春华宣布深圳市顺利通过专家组评审。
2006年11月9日，“住宅产业化综合试点城市”命名揭牌仪式在深圳市民中心多功能厅举行，建设部及广东省建设厅多名领导出席并见证。来自深圳市发改委、财政局、国土资源局、人居环境委、建设局、税务局等相关部门工作人员以及企业、各大媒体等200多人济济一堂，共同期待揭牌一刻的到来。
我清楚地记得，时任建设部副部长刘志峰与市领导一起徐徐拉开红布，金色的“国家住宅产业化综合试点城市”方牌瞬间出现在所有人面前，会场内响起了经久不息的热烈掌声。
▲全国首个住宅产业化综合试点城市命名揭牌
随后，刘志峰与市领导共同签署了《国家住宅产业化综合试点城市实施责任书》。按照责任书，深圳将严格按照《深圳市建立国家住宅产业化综合试点城市可行性报告》所确定的总体目标、进度计划和工作内容开展综合试点工作，积极探索推进住宅产业现代化，为市民提供高品质、低消耗的住宅，在全国起到示范和经验总结推广的作用。
刘志峰还发表了40多分钟的专题讲话，他说之所以选择深圳市作为第一个“国家住宅产业化综合试点城市”，是因为深圳是我国改革开放过程中独特的历史符号。作为经济特区和改革开放的窗口，先行先试、敢为人先、创新发展已经成为深圳秉承的城市精神，尤其是在探索创新机制方面，有许多其他城市无可比拟的有利条件。与此同时，深圳的经济发展水平位居全国前列，高新技术产业发达，工业化程度高，为推进住宅产业现代化提供了坚实的经济技术基础。刘志峰还希望深圳认真试点，为全国提供经验，并早日晋升全国住宅产业化示范城市之列。
在市领导看来，这一刻既是荣誉，更是责任。
随后，深圳于2008年1月22日成立了市住宅产业化办公室，作为专职机构负责全市住宅产业化的推进工作。2009年，深圳实施大部制改革，进一步明确由深圳市人居环境委统筹协调，市住建局具体实施，其他相关部门通力合作推进住宅产业化工作。
近几年来，深圳通过政策机制引导，政府项目示范等举措，在保障性住房项目中率先推行住宅产业化，并探索多种模式带动市场主体积极参与，全面提升全市住房品质，获得了住房消费者的普遍赞誉，同时在全国范围内有效地发挥了试点示范的作用。
目前，深圳已逐渐探索出一条符合深圳特色的，技术含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的住宅产业化发展道路。目前，全国已有6个住宅产业化综合试点城市。
2013年，在深入总结深圳试点经验基础上，住房和城乡建设部编制完成了《国家住宅产业现代化综合试点城市（区）发展规划及评价标准（讨论稿）》，明确了试点城市的多项测评标准，并提出到2015年，在全国培育20个试点城市；到2020年，在全国范围内发展50个左右试点城市，同时建成10个左右示范城市。
行业普遍认为“住宅产业化的春天”终于来临，而在这个“春天”来临之前，深圳已经在第一块“试验田”里种植了“春天”的种子。深圳的试点工作，为主管部门提供了行业发展与政策布局的宝贵探索，为此后的城市试点工作提供了样本标杆与实施标准，发挥了强大的辐射示范效应，有效带动了各大城市推进住宅产业化的积极性，迎来了我国住宅产业化工作的新局面，共同奠定了我国建筑业大转型、大发展的基石，迎来了我国住宅产业化的春天。
作者：邱学武，时任深圳市住宅局设计处处长，现任深圳市住宅产业协会副会长
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