论图书馆战略规划（二）

◎张军营：深圳市龙岗区图书馆馆长
 
二、外部环境信息的收集：图书馆战略规划的依据

1．什么是外部环境信息。
 
所谓外部环境信息，指的是一个组织外部的政策环境、社会环境、经济环境、技术环境等一系列信息的总称。其中，政策环境包括政府政策、法令法规，以及国内和本地社会、经济、文化发展的状况；社会环境包括人口、居民的收入或购买力，居民的文化教育水平等；经济环境包括宏观经济形势、本地经济发展程度、行业在经济发展中的地位等；技术环境包括与本行业有关的新技术、新理念、新项目和发展趋势。
 
对于图书馆来说，这些外部环境信息又可具体划分为三个层次：
 
（1）大环境，即政府政策、法律法规，以及上级主管部门的要求和期望，本地社会发展情况等因素，这些信息能够帮助我们实时掌握图书馆事业发展的政策和社会环境；
 
（2）小环境，即图书馆事业发展情况和趋势，员工实际需求和工作满意程度，本馆设施利用情况等因素，这些信息能够帮助我们了解本馆内部运作情况、管理对业务的适应性等；
 
（3）本馆实力，即本馆技术现状和服务情况，包括外借册次、外借人次、办证率、服务成本、数据库查询、网络服务等数据，这些信息能够帮助我们准确掌握本馆服务效益、存在问题、读者需求的满足程度以及需求变化趋势等。以上都是图书馆必须收集、整理、分析和利用的外部环境信息，是制订、调整和实施本馆战略规划的参考依据。
 
2．图书馆外部环境信息收集。
 
图书馆是文献信息服务机构，收集、整理、分析、利用各种信息是自身的特长，也是一项重要的读者服务内容。图书馆可以充分利用资源优势，通过政府文件、新闻媒体、网络、调研结果、行业交流等多种渠道，获取有关社会、经济、法律、人口发展、文化政策、图书馆动态等方面的重要变量，并认真查证，确认信息来源及其准确性和权威性，然后针对准确有价值的信息变量，分析图书馆服务的外部环境、社会环境和图书馆事业发展方向，主动引入图书馆服务新理念、新技术，以及可利用的社会资源。
 
图书馆外部环境信息的收集方法有：
 
（1）调查研究。长期跟踪，持续不断地进行读者（包括社会公众和企业）需求的调查研究；进行图书馆服务的公众评价调查研究。
 
（2）数据分析。对本馆服务的各种数据，做动态和定期分析；对图书馆外部相关数据如政策变化、社会发展、地方财力等，进行定期分析。
 
（3）动态研究。对国内图书馆事业发展情况和趋势进行跟踪研究；对政府文件认真学习，领会政策动态和事业发展要求。
 
通过上述方法，尽可能全面详实地收集外部环境信息，准确、及时掌握本馆所处的外部政策法律、社会、经济、技术等环境，以及社会需求和读者期望。
 
3．一个实例。
 
深圳市龙岗区图书馆充分利用馆藏资源，参照欧洲通用评估框架（CAF）标准，根据PEST方法，收集和分析该馆外部环境信息，为科学、合理地制订该馆战略规划提供了客观依据（参见下表）^①。

续表

 

①深圳市龙岗区图书馆，龙岗区区长公共服务质量奖《公共服务卓越绩效评价准则》自评报告，2010年6月。

本文来源于《深圳市文化艺术研究与探索》丛书之《深圳市公共文化研究论文选集》。