深圳市城市街区自助图书馆调研报告

（三）市区共建，错位互补

1．市文体局统筹推进，市馆组建网络中心

深圳市政府高度重视并大力支持自助图书馆项目的推广与应用，由市文体旅游局全面统筹全市自助图书馆布点规划和建设工作，深圳图书馆负责具体实施，并承担网络中心组建和运行管理工作。市文体旅游局制定自助图书馆建设规划，组织自助图书馆布点评审工作，协调自助图书馆建设与管理中的相关问题。深圳图书馆成立专门机构承担自助图书馆网建设实施、运行管理和服务组织工作。自助图书馆网络数据中心和监控中心设在深圳图书馆，引进相关设备和系统，对自助图书馆网中的业务数据进行统一存放，响应与处理自助图书馆的业务请求。

2013年，市政府为深圳图书馆新增300万元文献购置费，自助图书馆的新增文献获得了较为有力的保障。

2．区图书馆联合推进，与基层馆错位互补

在市政府召开的首次自助图书馆建设调研会中，就明确了自助图书馆的布点应与现有基层图书馆错位互补的原则。在建设中，市文体旅游局充分听取区政府、区相关主管部门的意见，深圳图书馆联合各区图书馆开展实地调研和服务点评估。在布点评审过程中，邀请部分区图书馆馆长参加，共同进行全市统筹规划。在安装、试运行和日常管理过程中，市、区图书馆密切合作，联合推进相关工作。

（四）合理选点，优化布局

1．全市科学规划，完善布点流程

经过6年的建设，自助图书馆已建立起较为合理的布点原则和工作模式。2008年，自助图书馆建设就提出了“点”“线”“片”布点基本思路：“片”即大型休闲园区、大型住宅区、大型工业区、大型商业区、大型办公区、市政公共设施等；“线”指主要交通枢纽及交通干道沿线等；“点”指针对特型服务对象的场所，如老年人活动中心、部队、医院、高等学校等区域。

2012年，在新的形势下，自助图书馆建设在继续遵循“点”“线”“片”的基础上融入了新的建设思路，即以深圳市各行政片区的人口密度为出发点，结合自助图书馆网点分布现状，拾遗补缺，对文化基础设施欠缺地区及需求量大的片区优先规划；与“图书馆之城”统一服务体系建设相结合，与区图书馆、街道/ 社区图书馆错位互补，促进“图书馆之城”服务网络效益的整体提升。

2．实施动态管理，推进优化调整

在自助图书馆逐渐形成规模的同时，结合自助图书馆运行管理中存在的问题，为优化自助图书馆整体布局，提高服务效能，在市文体旅游局统筹领导下，深圳图书馆提出了布点优化工作方案，并作为常规工作。市政府也安排了布点优化专项经费。

按照工作方案，2013—2014年期间，每年对已建设的自助图书馆进行了服务量统计分析，结合布局、覆盖范围、服务对象等因素，首先筛选出需要优化或整改的服务点。之后根据筛选结果，分别向该服务点托管单位和所在区的区图书馆发出限期整改通知，同时配合区馆和托管单位加大宣传力度，力争在整改期内服务量有所提升。逾期服务量无明显提升的则列入年度迁移计划，并按程序完成上报审批，最终实施迁移。2013—2014年累计迁移14台服务机。

（五）一体化、社会化运行与管理

1．采取一体化运行管理机制

在市文体旅游局统筹领导下，深圳图书馆成立专门管理机构，行使自助图书馆建设与日常管理职能，对外监督指导物流单位和设备维护单位的工作，对内协调与自助图书馆服务相关的各项业务，承担自助图书馆布点实施、推广、宣传、评估、读者咨询等工作。同时，利用技术手段，不断进行深入细致的数据分析，及时发现技术和管理上的缺陷，推进自助图书馆服务组织的有序化、科学化，协助技术改进和系统完善工作。

深圳图书馆充分利用自身的人力、技术、资源、服务优势，有效推进自助图书馆的建设，联合各区图书馆进行自助图书馆布点和日常运行管理。通过自助图书馆项目，深圳图书馆对计算机基础设施进行了扩容改造，建立起统一的自助图书馆监控平台、自助图书馆网站服务平台、电话语音服务平台。图书馆、物流单位、设备维护单位实时监控服务机的各项运行指标，通过监控管理提高设备维护响应速度，指导物流配送工作。全市自助图书馆网以VPN 技术为依托，实现了遍布全城的自助图书馆服务点与网络数据中心之间的数据稳定传送，读者在操作自助图书馆时就像在图书馆内使用自助设备一样快捷，也使在自助图书馆上提供电子资源服务成为可能（如电子报纸、电子数据库等），更为自助图书馆的智能化管理奠定了基础。

2．采取社会化服务保障方式

引进社会力量，组建专业化的物流中心，依托自助图书馆调配书库，科学规划配送路线，有效组织车辆和人员等。在确保服务质量、服务性能指标不降低的前提下，通过政府采购招标的方式，引入竞争机制，有效降低物流成本。

通过政府采购招标的方式，引进专业化的团队对服务机进行24小时维护，通过监控、定时巡检、定期保养、及时现场维护，保障自助图书馆的不间断运行，形成覆盖全市的设备维护网络。

按城市干道组织物流，按片区驻扎相对固定的维护团队，并配以机动团队成为自助图书馆运行组织的有效模式。在达到一定规模后，物流及设备维护的后台管理成本不会相应增加，同时，应对突发事件的能力相应提高。

二、主要成绩

（一）布设网点覆盖全市98% 的街道

1．自助图书馆网全国领先

历经一期工程40台，二期工程2010年100台、2011年20台、2012年40台、2014年20台的建设，目前深圳市自助图书馆总量达到220台，已形成全国领先的自助图书馆网。国内其他自助图书馆应用规模较大的城市包括：北京（180台）、厦门（60台）、武汉（50台）、广州（30台）、三亚（22台）。从单网数量、总体技术条件等方面，深圳在全国处于领先水平。

2．布设网点覆盖98% 的街道

全市220个自助图书馆服务点全市街道覆盖率超过98%，详见下表：

 

（二）一体化运行使主要运行成本降低约25%

随着自助图书馆规模的扩大，一体化、网络化运行模式显现出优势。统一技术平台、统一监控管理、统一物流配送、统一设备维护、统一服务组织是自助图书馆生存和可持续发展的关键，是对网络化设备进行管理的必然选择，更是公共文化服务一体化的必然要求。在一体化、网络化运行模式下，通过政府采购招标的方式，引入竞争机制，单台自助图书馆的物流成本和设备维护成本都呈现下降趋势。

2013年物流中标价比2009年下降27%；2014年160台维护费平均中标价下降25%。

（三）公共文化服务更加快捷、均等

1．布设快捷

自助图书馆对服务点环境要求较低， 占地约为7 平方米， 电源为220V。设备采用工厂内组装、现场整机吊装的方式进行安装，便于服务点布设及迁移。2008年起，自助图书馆每年的实际建设周期大约为2—3 个月（见下表）。实际上设备安装达到了2—3 台/ 日，耗费时间的是环境修整、VPN 网络申请和施工时间。
 

2．使用便捷

自助图书馆建在市民最方便使用的生活社区、办公区、交通枢纽等地，辐射半径以1.5公里布设，低于我国于2008年发布的《公共图书馆建设用地指标》规定小型图书馆的服务半径≤ 2.5公里（15分钟车程内）。

自助图书馆不受时间的限制，24小时都可以办理业务，同时它是自助操作，无需工作人员值守。自助图书馆能装载400多本图书，而且图书是流动的，每日更新，同时可通过自助图书馆预借深圳图书馆的馆藏图书。

3．服务均等

全市现有220台自助图书馆，在各行政区均等分布，兼顾各类型区域的服务需求，按照统一的标准提供服务，具体分布如下：
 

4．促进阅读

自助图书馆是市民身边的图书馆，提供了更加便利的阅读环境，营造了城市文化阅读氛围，对提升市民文化素质，推进城市文明起到了积极的作用。2011 年，自助图书馆荣获首批深圳市“全民阅读示范项目”。

《2011 年城市街区24 小时自助图书馆运营及服务效果调查分析报告》的调查结果显示，自助图书馆布设前，市民的平均借书量为每月2.63 本，平均读书量为每月2.70本；而在自助图书馆布设后，市民的平均借书量为每月3.81本，平均读书量为每月3.67本。调查结果中的平均借书量和读书量分别增加了44.86% 与35.64%。

2014 年，深圳图书馆网站改版，强化了自助图书馆专栏，同时在微平台上也增设了自助图书馆板块，宣传自助图书馆、推荐自助图书馆的资源和服务，以提高自助图书馆在城市阅读中的影响力。

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