深圳开展全民阅读的观察与思考（下）

四、全民阅读中的“深圳路径”

“腹有诗书气自华”。“全民阅读”是我们的理想，“阅读社会”是我们的愿景。党的十八大历史性地把“开展全民阅读活动”写入报告。2014年国务院的《政府工作报告》也首次提出“倡导全民阅读”。习近平总书记向全党全社会发出了“中国要永远做一个学习大国”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”。

（一）深化全民阅读，实现城市治理法制化

发挥法治在全民阅读中的引领和推动作用，深圳利用经济特区立法权制定《深圳经济特区全民阅读促进条例》，获深圳市第六届人大常委会第四次会议表决通过，将于2016年4月1日正式施行。这不仅能更好地促进市民阅读、引领城市进步，也可以为国家层面的阅读立法输送样本。通过法规执行以及创新政策，进一步推动城市阅读成为市民的生活方式，为全民阅读提供最根本的法律保障。依法推动全民阅读要有全民视野，加大维护农民工等弱势群体阅读权益的力度，使之真正纳入标准化、均等化的现代公共阅读服务体系之中。

保障开展全民阅读促进活动的资金，明确市、区政府应当将全民阅读基本公共服务所需经费纳入本级年度财政预算。市政府可以发起成立公益性全民阅读基金，鼓励企事业单位、其他组织和个人参与或者捐赠全民阅读基金。根据《条例》，市、区政府有关行政主管部门可以对全民阅读促进活动予以经费补贴，包括实体书店开展公益性阅读推广活动的用书等阅读资源。充分调动全民参与阅读的主体力量，共治共享，鼓励社会、个人参与，强化政府的责任，政府应当加大智力和财力投入，解决国民阅读公共资源和设施不足、不均衡的问题，解决阅读内容良莠不齐的问题，解决全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持的问题。

（二）发布全民阅读评价指标体系和全民阅读指数

深圳阅读指数测量与发布进入第二年，本着科学性、导向性、可操作性及可比性的原则，深圳市全民阅读指导委员会指导拟定全市全民阅读发展纲要与全民阅读中长期规划、协调全市性全民阅读重大活动，以及开展其他全民阅读促进工作。发布全民阅读评价指标体系和全民阅读指数，制定科学评价指标体系的结构、尺度和方向。关注整个与阅读相关的产业链，关注深圳在阅读生产的内容、阅读生产的呈现方式，如何与市民的阅读情况相契合等。通过多学科的合力，建立一种相对稳定科学的模型，来解读深圳阅读的情况。包括总的阅读指数和各项具体指数，比如纸质媒体阅读、新媒体阅读、图书馆借阅量、人均入馆次数、阅读组织发展、民间阅读活动的参与情况等。阅读指数将不仅反映阅读的情况，还能看到政府在推动阅读方面的角色，以及各种社会组织怎样影响阅读等，经过科学客观的记录，观察城市在阅读方面取得的进展。深圳全民阅读指数不仅应能反映深圳全民阅读的脉络，还要力争具有普适性，力争打造全民阅读“深圳标准”。

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