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政策指导，推动行业进步
作者：张岩 来源：深圳经验——“图书馆之城”创新发展二十年 责任编辑：xiangwang 2024-07-04 人已围观
政府是公共图书馆事业的建设主体，深圳市各级政府将公共图书馆建设纳入全市经济和社会发展总体规划，不断加强顶层设计，制定出台相应的政策文件。市委、市政府发布推动公共文化服务体系和总分馆制建设的宏观政策，统一部署加快推进全市公共图书馆体系建设；市级文化主管部门出台针对公共图书馆机制创新等的各项政策，推进公共图书馆事业的质量和效益不断提升；各区政府及相关部门发布推进本区公共图书馆建设的政策文件，为市民提供优质、便捷的公共图书馆服务。各级政府通过发布各类政策文件，全面保障并推动深圳地区公共图书馆事业的健康、快速发展。
（一）市委、市政府政策引领和保障
深圳市委、市政府陆续发布了多项涉及公共文化服务体系建设、重大文体设施建设、“图书馆之城”建设等内容的政策文件，为“图书馆之城”建设提供方向引领和政策保障。
以近年来出台的部分重要政策文件为例：
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅于2016年印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（2016—2020）》，将完善“图书馆之城”作为推进基本公共文化服务均等化建设，实现基本公共文化服务全覆盖的主要任务之一，并提出编制并实施规划、深化图书馆总分馆制建设，健全市级中心馆、区级总馆、街道分馆和社区图书馆四级网络体系等具体任务。
2018年，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市加快推进重大文体设施建设规划》，强调要大力推进深圳第二图书馆等市级重大文体设施建设；召开深圳“图书馆之城”建设座谈会，市文化广电旅游体育局提出“理顺机制加大投入提升城市文化软实力——深圳‘图书馆之城’未来发展建议”。
2019年，《中共深圳市委关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定》提出构建高品质公共文化服务体系，充分肯定和体现了公共文化服务的重要作用，为公共图书馆事业发展提供政策依据。
2021年，深圳市人民政府印发《深圳市“十四五”规划纲要实施方案》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件提出推进深圳第二图书馆、图书馆总分馆体系建设，深化“图书馆之城”建设等内容。
（二）市文化主管部门政策指导和促进
深圳市文化广电旅游体育局大力推动“图书馆之城”建设，分管局领导主持深圳图书馆理事会工作（担任理事长）和全市公共图书馆馆长联席会，全面部署、推进“图书馆之城”重点项目建设。
1.出台政策文件，明确目标任务。除了组织《深圳经济特区公共图书馆条例》修订、制定历次“图书馆之城”建设五年发展规划，市文化主管部门还先后出台多项政策文件，明确提出加强公共图书馆事业发展的目标、任务和举措，这些政策文件分别从整体和局部推动公共图书馆建设，不仅全面，而且能够有针对性地制定专项政策，如总分馆制、统一服务等相关政策，成为全市各级公共图书馆建设发展的重要依据和抓手。
以近年来出台的重要政策文件为例：
2007年，“人均公共图书馆馆藏图书”被列入深圳市政府的《深圳市民生净福利指标体系》，市文体旅游局相继发布《落实深圳市民生净福利指标体系公共图书馆人均藏书指标工作方案》《深圳市人均公共图书馆图书藏量指标考核实施方案》，强有力地促进全市图书馆馆藏资源迅速增长，为“图书馆之城”夯实了文献基础。
根据不同时期事业发展的需要，市文化主管部门先后出台《深圳市街道图书馆定级评估标准》《深圳市社区图书馆达标评估标准》《深圳市基层图书馆评估标准》《深圳市街道图书馆管理规范》《深圳市社区图书馆管理规范》等多项标准规范，推动基层图书馆数量增长、质量提升。
在推动“图书馆之城”统一服务建设发展方面，市文化主管部门相继发布多项服务标准和规范，如2009年印发《深圳市“图书馆之城”统一技术平台建设方案》及其配套方案，2015年发布5个统一服务业务规范等。
（一）市委、市政府政策引领和保障
深圳市委、市政府陆续发布了多项涉及公共文化服务体系建设、重大文体设施建设、“图书馆之城”建设等内容的政策文件，为“图书馆之城”建设提供方向引领和政策保障。
以近年来出台的部分重要政策文件为例：
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅于2016年印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（2016—2020）》，将完善“图书馆之城”作为推进基本公共文化服务均等化建设，实现基本公共文化服务全覆盖的主要任务之一，并提出编制并实施规划、深化图书馆总分馆制建设，健全市级中心馆、区级总馆、街道分馆和社区图书馆四级网络体系等具体任务。
2018年，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市加快推进重大文体设施建设规划》，强调要大力推进深圳第二图书馆等市级重大文体设施建设；召开深圳“图书馆之城”建设座谈会，市文化广电旅游体育局提出“理顺机制加大投入提升城市文化软实力——深圳‘图书馆之城’未来发展建议”。
2019年，《中共深圳市委关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定》提出构建高品质公共文化服务体系，充分肯定和体现了公共文化服务的重要作用，为公共图书馆事业发展提供政策依据。
2021年，深圳市人民政府印发《深圳市“十四五”规划纲要实施方案》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件提出推进深圳第二图书馆、图书馆总分馆体系建设，深化“图书馆之城”建设等内容。
（二）市文化主管部门政策指导和促进
深圳市文化广电旅游体育局大力推动“图书馆之城”建设，分管局领导主持深圳图书馆理事会工作（担任理事长）和全市公共图书馆馆长联席会，全面部署、推进“图书馆之城”重点项目建设。
1.出台政策文件，明确目标任务。除了组织《深圳经济特区公共图书馆条例》修订、制定历次“图书馆之城”建设五年发展规划，市文化主管部门还先后出台多项政策文件，明确提出加强公共图书馆事业发展的目标、任务和举措，这些政策文件分别从整体和局部推动公共图书馆建设，不仅全面，而且能够有针对性地制定专项政策，如总分馆制、统一服务等相关政策，成为全市各级公共图书馆建设发展的重要依据和抓手。
以近年来出台的重要政策文件为例：
2007年，“人均公共图书馆馆藏图书”被列入深圳市政府的《深圳市民生净福利指标体系》，市文体旅游局相继发布《落实深圳市民生净福利指标体系公共图书馆人均藏书指标工作方案》《深圳市人均公共图书馆图书藏量指标考核实施方案》，强有力地促进全市图书馆馆藏资源迅速增长，为“图书馆之城”夯实了文献基础。
根据不同时期事业发展的需要，市文化主管部门先后出台《深圳市街道图书馆定级评估标准》《深圳市社区图书馆达标评估标准》《深圳市基层图书馆评估标准》《深圳市街道图书馆管理规范》《深圳市社区图书馆管理规范》等多项标准规范，推动基层图书馆数量增长、质量提升。
在推动“图书馆之城”统一服务建设发展方面，市文化主管部门相继发布多项服务标准和规范，如2009年印发《深圳市“图书馆之城”统一技术平台建设方案》及其配套方案，2015年发布5个统一服务业务规范等。
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