建立高新技术产业发展政策体系

1996年10月，《深圳市高新技术企业认定办法》出台，将高新技术企业分为开发型、生产型、应用型和投资性4类。12月，《深圳市高新技术项目认定试行办法》颁布，将高新技术项目分为开发型和生产型。同年，为扶持重点产品、骨干企业和支柱产业发展，深圳推出高新技术产业“三个一批”战略（一批重点产业、一批大型企业、一批名牌产品），将电子、生物工程和新材料确立为高新技术三大支柱产业，重点扶持华为、中兴等26家高新技术重点企业和19个创名牌产品，在资源配置、人才引进、政策扶持等方面向“三个一批”计划的企业和产品实施倾斜。计划实施以后，每年科技三项经费的60％以上投入到相应产品、企业、产业，对全市高新技术产业上规模、上水平、上档次起到了明显的促进作用。
 
1998年2月，深圳市政府发布《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（即“二十二条”），激发了市场对科技创新及产业化的热情。“二十二条”是深圳科技政策的一次集成创新，在全国引起轰动，很多省市到深圳考察学习，并颁布相似政策。1999年8月，中共中央、国务院召开全国科技创新大会，发布《关于加强科技创新发展高科技实现产业化的决定》。为贯彻中央精神，深圳在结合实际的基础上，对原“二十二条”进行了补充和完善，同年9月发布《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定（修订）》，提出加大财政对科技投入、建立投融资体制、设立风险投资机构、设立出国留学人员创业资助资金、支持创办研发机构与载体、减免税收、政府采购支持、解决入户指标、提供微利商品房、授予人才专家称号发放特殊津贴、设立深圳科技贡献奖、加强知识产权管理保护等措施，再次加大对高新技术产业发展的扶持力度。新“二十二条”进一步突出强化技术创新、技术服务和以人为本的特色，力图通过创造更优越的条件，吸引国内外优秀的科技人才，大力发展具有自主知识产权的高新技术产业。新“二十二条”针对科技人才的扶持政策更丰富，如增加科技三项经费投入规模、提高对拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目的财税支持比例、为留学人才创业提供一揽子服务等。
 
经过十多年发展，深圳高新技术产品产值从1991年的23亿元发展到2000年的1064亿元，占全市工业总产值比重从12%提高到42%，年均增速超过60%，高新技术产业成为深圳的重要支柱产业和第一经济增长点。

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