坚决扛起建设先行示范区主体责任：率先营造彰显公平正义的民主法治环境

民主法治建设迈上新水平。深圳进一步拓展人大代表基层工作平台和活动阵地，从2017年底70多个街道人大工作委员会挂牌成立，到逐步建立覆盖全国、省、市、区四级人大代表的社区联络站网络平台，支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，打通人大代表联系群众的“最后一公里”，确保人民群众通过人大代表更好地行使权利。2018年，《中共深圳市委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》出台，支持市政协依章程开展工作，充分发挥协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，健全建言资政、凝聚共识双向发力机制。2019年，政协提案工作质量评价机制在全国推广，为全国政协工作提供“深圳经验”。5年来，政协就人大立法计划和食品安全、养老等事关深圳改革发展全局、人民群众切身利益的重要地方性法律法规等立法项目开展协商，建议采纳率达80%以上。

用足用好经济特区立法权。201712日，在纪念深圳经济特区授权立法25周年座谈会上，玉伟中强调坚持立法先行，用足用好特区立法权，充分发挥深圳特区立法试验田作设、营商环境、民生保障、城市规划建设、生态环境保护、新经济形态等民生领域和发展重点，加快制度供给，以立法促发展惠民生，助力经济社会改革发展有序推进。2018年，推动“深圳90”改革，印发《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》两个规章，进一步提升建设项目审批效率，以立法举措保障各类市场主体的合法权益，创造稳定、公平、可预期的发展环境。2019年，建立人大立法与政府立法工作联席会议机制，出台《深圳市政府规章立法技术规范（试行）》《深圳市人民政府立法工作规程（试行）》等立法制度文件，进一步完善了行政立法工作规范。3月1日，《深圳经济特区知识产权保护条例》出台，依法实施最严格知识产权保护。立足改革创新实践需要，梳理形成首批立法变通规定建议事项。2019年底发布的《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》显示，深圳法治环境指数得分居全国第一。2020年，新冠肺炎疫情肆虐，野生动物交易与滥食对公共卫生安全构成的重大隐患引发社会高度关注，深圳立即将相关立法提上日程。5月1日，《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》正式实施，深圳成为大陆第一个立法禁食猫狗的城市。26日，全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》出台，率先建立个人破产制度，最大限度地解除在深创业者的后顾之忧，激发市场主体的创业热情，鼓励创新，宽容失败，让创业创新持续成为深圳经济发展最根本的推动力。10月，《深圳经济特区优化营商环境条例》正式出台，明确实行市场准人负面清单制度。为贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，深圳率先通过立法手段进行监管，在《深圳经济特区文明行为条例》中增加有关条款，采取有效措施建立长效机制。11月1日，全国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规《深圳经济特区科技创新条例》正式实施。