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坚决扛起建设先行示范区主体责任：开启建设中国特色社会主义先行示范区新征程
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-25 人已围观
建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是着眼国家改革开放大局、“一国两制”伟大实践和社会主义现代化强国建设全局的重大部署安排，是党中央赋予深圳的重大历史使命。深圳从此踏上了全新的征程。
2017年4月，习近平对广东工作作出“四个坚持、兰个支撑、两个走在前列”的重要批示。为全面贯彻落实习近平重要批示精神及省第十二次党代会提出的“珠兰角地区努力打造成为社会主义现代化建设的先行区”要求，深圳市委于5月提出率先建设社会主义现代化先行区。多部门深入开展调研、进行相关谋划，积极探索制定社会主义现代化指标体系。7月，深圳市政府联合中国宏观经济研究院在京举办“深圳率先建设社会主义现代化先行医研讨会”，多位著名学者就社会主义现代化先行区的科学内涵、深圳率先建设社会主义现代化先行区的方向和任务等发表重要观点及建设性意见。8月，市委六届七次全会召开，强调要加快建设社会主义现代化先行区，努力走出一条体现时代特征、中国特色、深圳特点的社会主义现代化之路。12月，市委六届八次全会召开，审议通过《关于持续深人学习宣传贯彻党的十九大精神高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜率先建设社会主义现代化先行区的决定》，发出了率先建设先行区的动员令。①
2018年1月14日，市委六届九次全会召开，对率先建设先行区作了谋篇布局。全会讨论了《深圳经济特区率先建设社会主义现代化先行区规划纲要（2018-2035年）（讨论稿）》，提出了率先建设社会主义现代化先行区的“九大战略任务”，即坚定不移建设更具国际竞争力的创新之都，打造更具时代引领性的深圳品牌，做强更具比较优势的深圳制造，推进更紧密更务实的深港澳合作，构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，推进更加规范有效的基层治理，建设更具吸引力的人才特区，营造更加市场化国际化法治化的营商环境，打造更具全球影响力的海洋中心城市。
2018年3月，习近平在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，明确指出深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。深圳密集召开市委理论中心组（扩大）学习会、市委常委会等，研究部署习近平重要讲话精神学习贯彻落实工作，要求全市上下抢抓机遇、牢记使命，以新的工作成效向党中央和省委交出优异答卷。7月17日至18日，市委六届十次全会召开，审议通过了《中共深圳市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快高新技术产业高质量发展更好发挥示范带动作用的决定》，讨论了《深圳经济特区践行“四个走在全国前列”率先建设社会主义现代化先行区战略规划（2018-2035年）》和指标体系，以及《关于在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列的工作方案》《关于在建设现代化经济体系上走在全国前列的工作方案》《关于在形成全面开放新格局上走在全国前列的工作方案》《关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的工作方案》，与先前的《关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜率先建设社会主义现代化先行区的决定》形成“1+1+6”部署，确定了率先建设先行区的“施工图”和强有力抓手。②
在深圳改革发展面临着新形势新任务新挑战的关键时刻，2018年10月，习近平再次视察深圳并赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的新使命。12月，习近平又一次对深圳工作作出重要批示，明确这一使命。
2019年1月8日至9日，市委六届十一次全会召开，审议通过了关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定及贯彻落实粤港澳大湾区重大战略的实施意见。全会指出，全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神作为首要政治任务，把实现新使命作为深圳新时代发展的总纲，着力在加强党的领导和党的建设、推动高质量发展、实施创新驱动发展战略、全面深化改革、全面扩大开放、践行以人民为中心的发展思想、民主法治建设、践行社会主义核心价值体系、生态文明建设、加强和创新社会治理等十个方面先行示范，着力抓好十项重点工作，形成市委“1+10+10”的工作安排，以新担当新作为奋力谱写深圳更加辉煌的新篇章。
2019年8月，中共中央国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。《意见》赋予深圳“五大战略定位”“三个阶段发展目标”及“五个率先”重要任务，内涵之丰富、战略定位之高、支持力度之大、政策举措之实，前所未有，标志着支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区正式上升为国家层面的一项重大战略部署，也标志着深圳发展进入了全新的历史阶段。中央和国家相关部委迅速印发有关工作要点、分工方案等系列文件，成立重大改革事项领导小组和工作专班，对深圳提请的政策诉求、重大改革、重大项目等全力支持。广东召开省委十二届八次全会进行专题研究部署，通过关于支持深圳建设先行示范区的若干重大措施等文件，成立省级层面领导小组，全省动员、全城参与、举全省之力支持深圳建设先行示范区。深圳市委成立以王伟中为组长的全市推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组，突出抓好重大改革、重大政策、重大平台、重大项目落地实施，针对综合授权改革试点、国际海洋开发银行等重大工作成立工作专班，集中优势兵力持续攻坚。加强请示汇报和沟通协调，梳理需要国家和省里支持的事项清单，重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。
9月17日，市委召开六届十二次全会，要求全市上下深入领悟习近平总书记、党中央的战略意图，勇担建设中国特色社会主义先行示范区的伟大历史使命，更好发挥粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动效应”，打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的“最佳示范”。全会讨论了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》，将《意见》要求逐一细化、分解、落实，以三个部分127项具体工作举措，充分衔接2025年“建成现代化国际化创新型城市”的第一阶段发展目标，分阶段推动未来六年先行示范区各项重点工作。③随后，市委市政府还制定了2019-2022年、2023-2025年两个三年滚动工作规划，编制了全面深化前海合作区改革开放、综合性国家科学中心先行启动区建设等方案，推动与《意见》形成“1+N”政策体系；梳理形成第一批综合授权改革清单和首批立法变通规定建议事项；创业板注册制改革等100多项重点项目有序推进，全力跑好先行示范区建设的“第一程”。
12月26日至27日，市委召开六届十三次全会，审议通过了《中共深圳市委贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》《关于召开中国共产党深圳市第七次代表大会的决议》，讨论了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区重点工作计划（2021一2022年）》，部署了2020十大重点工作任务。全会指出，建设中国特色社会主义先行示范区，深圳必须深刻领会把握“中国之治”的重大意义、指导思想、显著优势、目标任务和根本保证，着眼于发挥制度的根本性、全局性、长远性作用，切实扛起主体责任，在加强党的全面领导和党的建设、全面深化改革开放、民主法治建设、实施创新驱动发展战略、践行高质量发展要求、践行社会主义核心价值体系、保障和改善民生、营造共建共治共享的社会治理格局、促进人与自然和谐共生、服务全国全省大局等十个方面先行示范。
建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区，是事关新时代改革开放全局的“先手棋”。深圳作为重要责任主体，牢记党中央战略意图，紧抓重大历史机遇，聚焦“三个有利于”“三个阶段发展目标”“五大战略定位”和“五个率先”重点任务，持续在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。
建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区，是事关新时代改革开放全局的“先手棋”。深圳作为重要责任主体，牢记党中央战略意图，紧抓重大历史机遇，聚焦“三个有利于”“三个阶段发展目标”“五大战略定位”和“五个率先”重点任务，持续在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。
①《中共深圳市委六届八次全会召开》，《深圳特区报》，2017年12月11日。
②《中国共产党深圳市第六届委员会第十次全体会议决议》，《深圳特区报》，2018年7月19日。
③《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导高举新时代改革开放旗帜全面开启建设中国特色社会主义先行示范区新征程》，《深圳特区报》，2019年9月18日。
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