文化质量建设的法律制度框架

（二）《关于促进旅游演艺发展的指导意见》
为着力推进旅游演艺市场主体转型升级、提质增效，充分发挥旅游演艺作为文化和旅游融合发展重要载体的作用，2019年年底，文化和旅游部印发《关于促进旅游演艺发展的指导意见》的通知，《意见》提出，推进业态模式创新，鼓励发展特色类、主题性、中小型、定制类旅游演艺项目，形成多元化、多层次供给体系。《意见》的根本目的是实现旅游演艺市场繁荣有序，从而形成一批竞争力强、信誉度高、规范运营的经营主体，对旅游演艺事业的法规完善、文化与旅游融合起到重要作用。

（三）《网络游戏消费者权益保护规范》
2020年3月13日，深圳市消费者委员会发布全国首个《网络游戏消费者权益保护规范》标准。近些年，网络游戏成为互联网行业的热门领域，随之而来的消费者权益保护问题备受社会关注。为推动网络游戏行业规范建设工作，进一步保护网络游戏消费者的合法权益，深圳市消委会联合18家单位共同研究制定国内首个专门针对网络游戏消费者权益保护的团体标准——《网络游戏消费者权益保护规范》，通过标准实施加强网络游戏行业在消费者权益保护方面的规范性。新规保障了消费者的求偿权、公平交易权、安全权、知情权，更明确规定了消费和退费内容。它旨在通过规范网络游戏经营单位的产品和服务标准，从而构建良好的网络文化氛围，推动网络游戏产业健康发展。

四、深圳有关科技创新与文化产业的法律政策解读
（一）《深圳市海外创新中心认定与评价办法》
为了进一步推进深圳市海外创新中心的发展，深圳市科技创新委员会组织制定《深圳市海外创新中心认定与评价办法》，于2018年12月20日发布实施。其内容包括：（1）对海外创新中心实行事后资助原则；（2）对海外创新中心实行“认定”机制；（3）对海外创新中心实行“评价”方式。《办法》推进了深圳海外创新中心的发展，加快了深圳建设国际化、现代化、创新型城市的步伐。

（二）《深圳市深港澳科技计划项目管理办法》
深圳市科技创新委于2020年7月28日印发了《深圳市深港澳科技计划项目管理办法》。该《办法》共二十条，包括项目定义、支持范围、项目类别、资金预算、申请条件、申请指南和项目征集、申请材料、项目受理、专家评审、审核下达、签订合同、资产及知识产权归属、资金跨境使用及税务事项、拨款程序、中期评估、项目审计、项目结题、结余资金处理等内容。《办法》聚焦了支持方向，深港澳科技计划项目重点面向关键技术开发、成果产业化和应用基础研究方面。

（三）《深圳市基础研究项目管理办法》
2020年6月4日，深圳科技创新委员会梳理优化了基础研究项目的管理框架，制定了《深圳市基础研究项目管理办法》。

其主要内容包括：
（1）主体资格：申报方式、资助方式、实施周期、限项要求、资助强度、资金拨付等。
（2）项目类别：基础研究项目类型包括面上项目和重点项目。（3）实施原则：遵循“目标明确、公平公开、评审择优、规范实施”的原则。

此《办法》结合深圳市的历年实际情况，对加强基础研究，夯实深圳科技创新实力提出了许多前瞻性部署。

五、文化质量建设应有之法律制度框架
（一）加快推进公共文化服务保障法立法进程
《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2017年3月1日起正式实施，它是继非物质文化遗产法、著作权法、文物保护法颁布实施和电影产业促进法出台以后，文化领域的又一部重要的基础性法律。

为深入贯彻《公共文化服务保障法》，深圳市文体旅游局提出了几点措施：一是加快推进图书馆调剂书库、美术馆新馆、文化馆新馆建设，进一步完善文化设施网络等；二是举办丰富多彩的文化艺术活动；三是夯实公共文化服务基础，推进落实市、区、街道、社区四级公共文化服务标准；四是加快建设基层综合性文化服务中心；五是完善全市文化馆总分馆制，指导各区建立文化馆总分馆制。

（二）尽快完善文化法律法规体系
深圳市文化立法工作需要加快推进。建议进一步加快完善相关法律法规的修订进程，推动法律法规的制定，争取成熟一个，推出一个；同时指导和鼓励地方性公共文化服务立法，为国家立法工作做出实践性探索。

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