对外经济体制改革

深圳在全国较早实行的体制改革之一。主要包括对外贸易、引进外资、口岸管理以及国际经济合作等涉外经济方面的管理体制和运作机制改革。①从20世纪80年代初开始，深圳着手对外贸体制进行改革，打破外贸独家垄断经营体制，建立自主经营、自负盈亏的外贸企业体制，逐渐取消了出口收汇、进出口用汇等指令性计划，对进出口经营权实行核准制，从而逐步建立了以国际市场为导向、按国际惯例运作、基本适应市场经济要求、内外贸一体化、贸工技相结合、实行大贸易行业管理、企业自主综合经营的外贸体制，构筑了多种经济形式、多层次、跨行业的贸易组织，形成了“国际市场——深圳——内地”三点一线的对外贸易格局。②在出口配额和出口许可证管理制度上，按照国家统一规定执行。1993年，制定并实施了《深圳经济特区进出口配额商品额度招标试行办法》。1998年9月,进一步加强配额许可证的管理，实现了许可证联网核销系统的运行。③在完善出口退税政策上，1994年，颁发了《关于进一步扶持对外贸易发展的若干办法》，对出口达到300万美元的商贸企业和出口达到100万美元的生产企业授予进出口权，出口全额退税。2003年，全面推行出口退税账户托管贷款业务。2004年，全市年度办理出口退税首次突破100亿元。④在招商引资体制改革方面，不断改善投资环境，大力发展“三来一补”经济和“三资”企业，20世纪90年代对外商投资实行联合办公和“一条龙”服务，并开始实施国民待遇。1995年开始进行口岸管理体制改革，建立了“边检管人、海关管物、其他单位配合把关”的口岸监管模式，实行卫检、动植检和商检“三检合一”以及边检人员职业化。20世纪80年代后期陆续建立了沙头角、福田、盐田港3个保税区，90年代中期开始相继设立了高新技术产业园区、大工业区、出口加工区。通过这一系列的改革，深圳的对外经济体制逐步实现了与国际经济接轨，为深圳外向型经济的快速健康发展提供了有力的体制保障。