深圳“双创”成功经验总结之创新创业要素支撑：创新要素集聚

| 集聚风险资本，为双创提供资本支撑
 
财政资金引导，科技金融示范
 
创新创业的发展离不开政府的资金支持，需要政府通过政策设计和财政投入对科技创新活动进行扶持。深圳对创新创业活动的资金支持，突出表现在两个方面：政府引导基金、科技金融。
 
政府引导基金是深圳推进创新创业活动的有力工具。为了加快打造国际产业创新中心，建设现代化、国际化创新型城市，深圳市委、市政府出台了支持企业提升竞争力、促进科技创新和促进人才优先发展的三项政策文件，设立了规模为1000亿元的政府投资引导基金，并鼓励社会资本以及各类基金成立各类分项基金来推进创新创业。此外，深圳各区也设有类似政府引导基金，有效推动创新创业活动展开（见图3-9）。
 
深圳高度重视科技金融在创新创业中的重要作用。深圳2016年印发的《关于促进科技创新的若干措施》中，特别提出一系列鼓励科技金融发展的具体措施，例如，探索设立科技创新银行、科技创业证券公司等新型金融机构，为创新型企业提供专业金融服务；鼓励银行业金融机构加强差异化信贷管理，放宽创新型中小微企业不良贷款容忍率至5%；支持开展知识产权质押贷款、信用贷款等金融创新业务；开展投贷联动试点，支持有条件的银行业金融机构与创业投资、股权投资机构合作，为创新型企业提供股权和债权相结合的融资服务。科技金融的发展为“大众创业、万众创新”提供了丰富的金融资源支持。图3-10为深圳南山区科技金融体系。
 
社会资金主导，风险投资活跃
 
创新活动具有高风险高收益的特征。机制更具灵活性，能够更好满足创新活动高风险、高收益特征需求的社会资金，对推动“双创”深入发展具有关键性意义。在经济进入新常态的背景下，风险投资成为加快创新驱动发展、促进动力转换的助推器，是推动创新创业的重要力量。作为全国经济中心城市、重要的金融中心城市，深圳大力发展风险投资，促进金融业与产业链、创新链的有序对接。社会资本在深圳的迅速集聚，有力推动了创新创业活动的繁荣发展。
 
在创新创业繁荣过程中，深圳风险投资规模迅猛发展。2015年，深圳金融业资产超过了9万亿美元，居全国大中城市第三位；在境内外上市的企业超过320家，其中中小板、创业板上市企业连续9年居全国大中城市的首位。2015年，深圳VC、PE机构达到4.6万家，注册资本达2.8万亿元，实收资本3500亿元，实际管理资金超过1万亿元，机构数量和管理资本约占全国的1/3。在创新创业过程中，深圳具有最为广泛的风险投资积极性和活跃度。

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