深圳“双创”成功经验总结之方向决定成败：以高科技产业为发展方向

总体来看，深圳呈现出以制度环境优化、创新要素集聚为支撑，以民营企业为主体，以高科技产业为方向的“塔形双创体系”，在推进“双创”过程中取得了突出的成就，形成了一系列具体可操作的政策措施，构建了符合中国国情的经验系统。
 
深圳“双创”发展经验对全国“双创”的启示意义在于：
 
◆ 政策推动是短期形成“双创”氛围的主要因素，制度开放^①是形塑“双创”长期发展动力的关键。
◆ 民营企业是创新的强大动力，灵活的产权界定方式和收益分配方式是激发“双创”主体活力的关键。
◆ 高人力资本密集型产业是开展“双创”的主战场，科技产业化是构建创新与产业发展良性循环的基础。
 
深圳的成功经验与正在推进的前沿举措，是研究“双创”的典型样本，是推进“双创”的有益借鉴。对于全国来说，深圳具有独特的以民营企业为主体的所有制结构，但依然形成了若干可推广的经验：
 
完善塔基，夯实“双创”制度基础。以地方政府的远见卓识，率先深化行政体制改革，提高政府服务效率，增加有效制度供给，以宽松的制度—文化环境降低“双创”的制度成本，从而提高制度绩效；以法律的力量完善“双创”分配制度，保障“双创”主体权益；营造公平、宽容、有序的竞争环境；以市场的力量集聚高端“双创”要素，提升“双创”资源配置效率。
 
培育塔身，激发“双创”资源活力。在“双创”主体所有制结构上，以民营企业为主体，增强创新的活力和动力；在“双创”主体的组织形态上，以灵活运营体制为导向，降低“双创”的交易成本，培育（民营）企业家阶层兴起。
 
激励塔尖，提升“双创”价值实现能力。在创新方向上，大力发展以高科技产业为代表的高人力资本密集型产业，激发高层次人力资本的创新创业动能；完善科技产业化体制机制，构建科技创新与产业发展的良性循环制度系统。
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① 制度开放或制度性开放，是通过对大量法规制度进行修改调整，逐步完善立法的透明度和行政公共参与制度，完善“开放经济体制”的“制度性”内涵。从政策性开放向制度性开放的转变，在于积极进行有效的制度环境建设，通过建立良好的社会软环境促进外向型经济向开放型经济转变。关于从政策性开放到制度性开放的文献，可参考郑凯捷：《从政策性开放到制度性开放的历史进程》，世界经济研究，2008年第5期；苏东斌、钟若愚：《中国经济特区导论》，商务印书馆，2010，第159-160页。
 

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