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实现从“深圳速度”向“深圳质量”转变，更好地发挥经济特区新时期的引领示范作用
作者：夏林华 来源：《法学视野下的“深圳质量”:打造深圳质量的法制保障体系研究》 责任编辑：pengfei 2023-01-09 人已围观
2010 年 9 月 6 日，深圳经济特区建立 30 周年的庆祝活动召开，也成为深圳人思考、热议深圳未来发展战略的活动。在深圳市委五届四次全会上，深圳市市长许勤指出，“要继续坚持以发展为第一要务，追求更高水平、更高质量的发展 —— 科学发展。我们要在过去创造‘深圳速度’的基础上，创造‘深圳质量’，再创科学发展的新辉煌。
‘深圳质量’，既涵盖经济发展，也要包括社会建设等各领域。这种‘质量’，既体现在经济的竞争力上，也要体现在可持续发展、低碳发展上，同时还要体现在社会民生方面。”自此，“深圳质量”作为深圳未来发展的战略指引被鲜明地提出来。
2011 年 1 月 14 日，深圳市委书记王荣在市委五届六次全会上指出，“聚焦于‘提质量’。树立以质取胜、内涵发展理念，打造符合科学发展观要求的‘深圳质量’”。并要求着力抓好转变经济发展方式、自主创新、改革开放、社会建设、城市建设、城市文化、民主法治建设、党的建设八方面重点工作。
2011 年 1 月 16 日，深圳市市长许勤在市五届人大二次会议上所作的政府工作报告指出，过去 30 年，深圳迅速崛起，创造了举世闻名的“深圳速度”，打造了全国领先的“效益深圳”，为迈向更高层次的发展奠定了坚实基础。现在，深圳已站在一个全新的历史起点上，要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌，就必须以新理念引领发
展，以新标杆指引方向。这个新标杆就是“深圳质量”。
报告还对创造“深圳质量”做了全面部署。“深圳质量”要求以崇尚质量、追求卓越作为新理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，使市民更为幸福、城市更富魅力、生态更加美好。
创造“深圳质量”，就是坚持低碳理念，追求更高的生态文明；就是坚持内涵发展，追求更高的城市文明；就是坚持以人为本，追求更高的社会文明；就是坚持以质取胜，追求更高的物质文明；就是坚持文化强市，追求更高的精神文明。深圳质量不仅仅包含通常所理解的工程、产品、服务的质量，还包括生态建设、文化建设、社会建设、经济建设、城市建设和政府服务在内的全面发展问题。不能将深圳质量简单理解为某个优质品牌或产品，而应有全方位、全球化视野。一言以蔽之，深圳质量就是用世界一流的、最新的标准打造民生社会、推动政府改革，推动深圳成为世界一流城市。
关于深圳质量、深圳标准的要求，被贯彻落实到深圳经济社会发展的各领域和全过程；深圳质量的理念，一直不断增加新鲜血液；深圳质量的实践，充分证明中央决策部署的正确性。就像“深圳速度”一样，“质量第一”已经成为深圳经济特区的城市基因。
为推进“深圳质量”建设，2014 年深圳市委、市政府提出要“打造深圳标准，铸就深圳品牌，树立深圳信誉，提升深圳质量”的努力方向，初步形成了标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的推进路径，深圳以优异的表现展示出新常态下率先完成发展动力转换后的勃勃生机。
经过多年坚持不懈的努力，“深圳质量”建设取得了积极成效，深圳走上了内涵式发展、质量型增长之路，以质量支撑了稳定增长、拓展了发展空间、增创了发展新优势。
“十二五”期间，深圳市生产总值保持了年均 9.6% 的中高速增长，2015 年经济总量达 1.75 万亿元，全口径财政收入为 7239 亿元，5 年翻了一番多，其中税收占财政收入的比重达到 90%；全社会研发投入达到 709 亿元，5 年增长 113%，占深圳市生产总值比重提高到4.05%；PCT 国际专利年申请量达到1.33 万件，占全国 46.9%；国家级高新技术企业达 5524 家，5 年增加4170 家，增长 3.1 倍；战略性新兴产业规模达到 2.3 万亿元，对深圳市生产总值增长贡献率超过 50%；万元生产总值能耗、水耗分别累计下降 19.85%、43%，约为全国平均水平的 60% 和 11.11%；PM2.5 年平均浓度从 39.6 微克 / 立方米降至 29.8 微克 / 立方米，空气质量处于内地特大城市最优水平 ……
如果说“时间就是金钱，效率就是生命”是深圳前 30 年的城市精神，那么“创新驱动发展，质量成就未来”则已经成为经济特区新时期的价值追求和根本取向。其具体做法就是打造标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的城市建设格局。
从“深圳质量”，到“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”，从“深圳标准”到标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，可以说深圳质量的内涵日益丰富，体系逐步完善，外延不断拓展。怎样打造深圳质量，深圳从全面提升质量、弘扬质量文化、实施规划计划、构建法规体系、强化基础设施、以标准提质量、着力于质量共建以及建立考核机制等方面都有具体的实践做法。
标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，这是深圳质量建设的一大创新。标准是质量的量化和规范，是提升质量的前提；品牌是质量的象征和信誉的凝结，体现其价值；信誉意味着更广阔的市场和消费者的一致认同。深圳正瞄准国内领先、国际先进水平，着力打造“深圳标准”，把标准作为提升质量的基础支撑，把品牌信誉作为质量发展的价值体现，着力于以标准提升质量，以质量铸就品牌，以品牌树立信誉，以信誉拓展市场，推动“四位一体”融合发展。
深圳以更低的环境成本、更少的资源能源消耗实现了经济的更高质量、更可持续的发展。质量推动了经济结构全面优化，支撑了经济中高速增长，带来了发展效益的跃升，显著增强了发展动力，提升了城市生态环境质量和社会民生水平。
‘深圳质量’，既涵盖经济发展，也要包括社会建设等各领域。这种‘质量’，既体现在经济的竞争力上，也要体现在可持续发展、低碳发展上，同时还要体现在社会民生方面。”自此，“深圳质量”作为深圳未来发展的战略指引被鲜明地提出来。
2011 年 1 月 14 日，深圳市委书记王荣在市委五届六次全会上指出，“聚焦于‘提质量’。树立以质取胜、内涵发展理念，打造符合科学发展观要求的‘深圳质量’”。并要求着力抓好转变经济发展方式、自主创新、改革开放、社会建设、城市建设、城市文化、民主法治建设、党的建设八方面重点工作。
2011 年 1 月 16 日，深圳市市长许勤在市五届人大二次会议上所作的政府工作报告指出，过去 30 年，深圳迅速崛起，创造了举世闻名的“深圳速度”，打造了全国领先的“效益深圳”，为迈向更高层次的发展奠定了坚实基础。现在，深圳已站在一个全新的历史起点上，要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌，就必须以新理念引领发
展，以新标杆指引方向。这个新标杆就是“深圳质量”。
报告还对创造“深圳质量”做了全面部署。“深圳质量”要求以崇尚质量、追求卓越作为新理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，使市民更为幸福、城市更富魅力、生态更加美好。
创造“深圳质量”，就是坚持低碳理念，追求更高的生态文明；就是坚持内涵发展，追求更高的城市文明；就是坚持以人为本，追求更高的社会文明；就是坚持以质取胜，追求更高的物质文明；就是坚持文化强市，追求更高的精神文明。深圳质量不仅仅包含通常所理解的工程、产品、服务的质量，还包括生态建设、文化建设、社会建设、经济建设、城市建设和政府服务在内的全面发展问题。不能将深圳质量简单理解为某个优质品牌或产品，而应有全方位、全球化视野。一言以蔽之，深圳质量就是用世界一流的、最新的标准打造民生社会、推动政府改革，推动深圳成为世界一流城市。
关于深圳质量、深圳标准的要求，被贯彻落实到深圳经济社会发展的各领域和全过程；深圳质量的理念，一直不断增加新鲜血液；深圳质量的实践，充分证明中央决策部署的正确性。就像“深圳速度”一样，“质量第一”已经成为深圳经济特区的城市基因。
为推进“深圳质量”建设，2014 年深圳市委、市政府提出要“打造深圳标准，铸就深圳品牌，树立深圳信誉，提升深圳质量”的努力方向，初步形成了标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的推进路径，深圳以优异的表现展示出新常态下率先完成发展动力转换后的勃勃生机。
经过多年坚持不懈的努力，“深圳质量”建设取得了积极成效，深圳走上了内涵式发展、质量型增长之路，以质量支撑了稳定增长、拓展了发展空间、增创了发展新优势。
“十二五”期间，深圳市生产总值保持了年均 9.6% 的中高速增长，2015 年经济总量达 1.75 万亿元，全口径财政收入为 7239 亿元，5 年翻了一番多，其中税收占财政收入的比重达到 90%；全社会研发投入达到 709 亿元，5 年增长 113%，占深圳市生产总值比重提高到4.05%；PCT 国际专利年申请量达到1.33 万件，占全国 46.9%；国家级高新技术企业达 5524 家，5 年增加4170 家，增长 3.1 倍；战略性新兴产业规模达到 2.3 万亿元，对深圳市生产总值增长贡献率超过 50%；万元生产总值能耗、水耗分别累计下降 19.85%、43%，约为全国平均水平的 60% 和 11.11%；PM2.5 年平均浓度从 39.6 微克 / 立方米降至 29.8 微克 / 立方米，空气质量处于内地特大城市最优水平 ……
如果说“时间就是金钱，效率就是生命”是深圳前 30 年的城市精神，那么“创新驱动发展，质量成就未来”则已经成为经济特区新时期的价值追求和根本取向。其具体做法就是打造标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的城市建设格局。
从“深圳质量”，到“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”，从“深圳标准”到标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，可以说深圳质量的内涵日益丰富，体系逐步完善，外延不断拓展。怎样打造深圳质量，深圳从全面提升质量、弘扬质量文化、实施规划计划、构建法规体系、强化基础设施、以标准提质量、着力于质量共建以及建立考核机制等方面都有具体的实践做法。
标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，这是深圳质量建设的一大创新。标准是质量的量化和规范，是提升质量的前提；品牌是质量的象征和信誉的凝结，体现其价值；信誉意味着更广阔的市场和消费者的一致认同。深圳正瞄准国内领先、国际先进水平，着力打造“深圳标准”，把标准作为提升质量的基础支撑，把品牌信誉作为质量发展的价值体现，着力于以标准提升质量，以质量铸就品牌，以品牌树立信誉，以信誉拓展市场，推动“四位一体”融合发展。
深圳以更低的环境成本、更少的资源能源消耗实现了经济的更高质量、更可持续的发展。质量推动了经济结构全面优化，支撑了经济中高速增长，带来了发展效益的跃升，显著增强了发展动力，提升了城市生态环境质量和社会民生水平。
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