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创新市场机制新型化
作者：王京生 来源：《创新市场论》 责任编辑：pengfei 2023-01-12 人已围观
1.新型科技金融：数据驱动市场化
2017年是中国的科技金融元年。作为全国首批科技与金融结合试点城市之一，深圳市早在2012年就率先推出了"深圳市科技金融联盟"，设立联盟工作站46个，逐步针对科技企业未来风险的不确定性，构建了多层次、多元化、全链条的科技金融体系。2014年，深圳开始将智能化大数据科技金融作为探索的重点方向，构建数据驱动的市场化发展的科技金融“深圳模式”，其典型代表就是南山区科技金融体系。
作为市场信号的数据甄别体系。创新型科技企业中较大比例为中小微企业，因资产轻、变化快、信息不对称等问题普遍面临“融资贵、融资难”困境。针对这一问题，南山区于2008年启动"科技金融扶持计划"，开始了一项由政府主导构建科技金融市场的尝试。依托“南山科技金融在线平台"，不仅让政务上平台，还形成了科技金融供需主体上平台，搭建中小科技企业成长性评价系统，对企业进行精准分层，形成了科技金融供给与科技金融需求的有效对接交易。2008年，南山区科技金融平台资助企业数量仅7家，2017年增至713家。2017年，银行累计发放贷款370笔，其中超半数（203笔）贷款为无抵押无担保贷款，显著降低了中小科技企业融资门槛。
交易市场化依赖于数据驱动的产品设计。南山区已形成“1138”科技金融体系，即"一个平台、一个系统、三个联动、八项产品"的科技金融生态系统。其中，“政企、银保、投贷联动”科技金融生态圈，进一步激活了区域科技金融氛围；“孵化贷”“成长贷”“三板贷”“集合担保信贷”“知识产权质押贷”“研发贷”“科技保理贷”“银保贷”八项科技金融产品特点鲜明，全方位、精准地支撑了科技企业融资需求。南山区构建数据驱动型科技金融体系，形成了基于数据分析的中小科技企业画像，大大提高了科技金融市场活力和政府支持的精准性。
2.新型研发机构：激励驱动市场化
新型研发机构是一种投管分离、独立核算、自主经营、自负盈亏的新型法人组织，是创新市场的重要主体之一。深圳市一直以来存在着高校院所、科技人才、创新平台等“先天不足”，导致了应用基础研究源头创新不足、高水平学术交流载体不足、承接国家重大技术项目并组织开展重大关键技术攻关能力不足等“短板”。
近年来，深圳市围绕科研体制机制改革，以市场化发展为导向，探索提供系统性的政策支持，培育出了一批新型研发机构。主要类型有两种：一种是“国有新制”模式，如中科院深圳先进技术研究院、深圳清华大学研究院等；一种是"民办官助"的模式如华大基因研究院、光启高等理工研究院等。截至2017年底，深圳市省级新型研发机构累计41家。
分配市场化是新型研究机构成功的关键。新型研究机构面对市场自我谋生，多数与创新资本紧密结合，形成了"三发联动"（科学发现、技术发明、产业发展）模式，有效缝合了经济、科技“两张皮”，成为深圳创新驱动的生力军。新型研发机构通过制度和机制设计，有效地将研发人员的成果与市场连接起来，并通过市场化对技术、资本、市场的投入给予报酬，形成创新共同体。
中科院深圳先进技术研究院探索出产业与资本紧密结合的创新发展之路，注资成立两家投资管理有限公司，拥有一只天使基金（中科育成）和三只风投基金（中科道富、中科昂森、中科融信）。近五年申请专利2858 件，发明专利占86%。至2017年底，与地方企业累计共建实验室20多个，育成企业超过450家，持股168家。深圳清华大学研究院累计孵化高新技术企业超过1500家，投资和创办180多家高新技术企业，培育了20家上市公司。
3.新型孵化器：服务驱动市场化
科技部火炬中心孵化器管理处数据显示，2017年我国孵化器规模跃居世界首位。截至2017年底，深圳市有科技企业孵化器318家。深圳在经历了国家加大扶持和市场生存检验的浪潮之后，在行业洗牌中迎来质量变革，从依赖于政府输血的孵化器中成长出一批专业化、垂直化、面向市场自负盈亏的孵化器，预示着孵化器进入市场化时代。柴火空间、南极圈、弈投孵化器等孵化器探索出了投资加速型、产业链服务型、虚拟平台孵化型等市场共创共享共赢的模式。
服务降低市场的不确定性。以弈投孵化器为例。弈投孵化器制定了省级孵化加速行业标准，搭建了技术孵化、成长加速、基金领投的服务体系，建立了国际技术孵化和国内落地业务体系，从孵化开始就注重孵化企业的国际化理念，目前已孵化海外项目128个，在孵企业500多家。时任科技部部长万钢指出“弈投孵化器这种模式非常聪明，这种理念也与建设国家自主创新示范区的计划高度吻合，并且已走在市场前面"。
参考资料：
威海市科学技术局. 关于探索建立新型研究机构体系的建议[OL]. 威海市科学技术局党务公开网，[2017-12-07]. http://www.whstc.gov.cn/art/2017/12/7/art_21646_966375.html.
2017年是中国的科技金融元年。作为全国首批科技与金融结合试点城市之一，深圳市早在2012年就率先推出了"深圳市科技金融联盟"，设立联盟工作站46个，逐步针对科技企业未来风险的不确定性，构建了多层次、多元化、全链条的科技金融体系。2014年，深圳开始将智能化大数据科技金融作为探索的重点方向，构建数据驱动的市场化发展的科技金融“深圳模式”，其典型代表就是南山区科技金融体系。
作为市场信号的数据甄别体系。创新型科技企业中较大比例为中小微企业，因资产轻、变化快、信息不对称等问题普遍面临“融资贵、融资难”困境。针对这一问题，南山区于2008年启动"科技金融扶持计划"，开始了一项由政府主导构建科技金融市场的尝试。依托“南山科技金融在线平台"，不仅让政务上平台，还形成了科技金融供需主体上平台，搭建中小科技企业成长性评价系统，对企业进行精准分层，形成了科技金融供给与科技金融需求的有效对接交易。2008年，南山区科技金融平台资助企业数量仅7家，2017年增至713家。2017年，银行累计发放贷款370笔，其中超半数（203笔）贷款为无抵押无担保贷款，显著降低了中小科技企业融资门槛。
交易市场化依赖于数据驱动的产品设计。南山区已形成“1138”科技金融体系，即"一个平台、一个系统、三个联动、八项产品"的科技金融生态系统。其中，“政企、银保、投贷联动”科技金融生态圈，进一步激活了区域科技金融氛围；“孵化贷”“成长贷”“三板贷”“集合担保信贷”“知识产权质押贷”“研发贷”“科技保理贷”“银保贷”八项科技金融产品特点鲜明，全方位、精准地支撑了科技企业融资需求。南山区构建数据驱动型科技金融体系，形成了基于数据分析的中小科技企业画像，大大提高了科技金融市场活力和政府支持的精准性。
2.新型研发机构：激励驱动市场化
新型研发机构是一种投管分离、独立核算、自主经营、自负盈亏的新型法人组织，是创新市场的重要主体之一。深圳市一直以来存在着高校院所、科技人才、创新平台等“先天不足”，导致了应用基础研究源头创新不足、高水平学术交流载体不足、承接国家重大技术项目并组织开展重大关键技术攻关能力不足等“短板”。
近年来，深圳市围绕科研体制机制改革，以市场化发展为导向，探索提供系统性的政策支持，培育出了一批新型研发机构。主要类型有两种：一种是“国有新制”模式，如中科院深圳先进技术研究院、深圳清华大学研究院等；一种是"民办官助"的模式如华大基因研究院、光启高等理工研究院等。截至2017年底，深圳市省级新型研发机构累计41家。
分配市场化是新型研究机构成功的关键。新型研究机构面对市场自我谋生，多数与创新资本紧密结合，形成了"三发联动"（科学发现、技术发明、产业发展）模式，有效缝合了经济、科技“两张皮”，成为深圳创新驱动的生力军。新型研发机构通过制度和机制设计，有效地将研发人员的成果与市场连接起来，并通过市场化对技术、资本、市场的投入给予报酬，形成创新共同体。
中科院深圳先进技术研究院探索出产业与资本紧密结合的创新发展之路，注资成立两家投资管理有限公司，拥有一只天使基金（中科育成）和三只风投基金（中科道富、中科昂森、中科融信）。近五年申请专利2858 件，发明专利占86%。至2017年底，与地方企业累计共建实验室20多个，育成企业超过450家，持股168家。深圳清华大学研究院累计孵化高新技术企业超过1500家，投资和创办180多家高新技术企业，培育了20家上市公司。
3.新型孵化器：服务驱动市场化
科技部火炬中心孵化器管理处数据显示，2017年我国孵化器规模跃居世界首位。截至2017年底，深圳市有科技企业孵化器318家。深圳在经历了国家加大扶持和市场生存检验的浪潮之后，在行业洗牌中迎来质量变革，从依赖于政府输血的孵化器中成长出一批专业化、垂直化、面向市场自负盈亏的孵化器，预示着孵化器进入市场化时代。柴火空间、南极圈、弈投孵化器等孵化器探索出了投资加速型、产业链服务型、虚拟平台孵化型等市场共创共享共赢的模式。
服务降低市场的不确定性。以弈投孵化器为例。弈投孵化器制定了省级孵化加速行业标准，搭建了技术孵化、成长加速、基金领投的服务体系，建立了国际技术孵化和国内落地业务体系，从孵化开始就注重孵化企业的国际化理念，目前已孵化海外项目128个，在孵企业500多家。时任科技部部长万钢指出“弈投孵化器这种模式非常聪明，这种理念也与建设国家自主创新示范区的计划高度吻合，并且已走在市场前面"。
参考资料：
威海市科学技术局. 关于探索建立新型研究机构体系的建议[OL]. 威海市科学技术局党务公开网，[2017-12-07]. http://www.whstc.gov.cn/art/2017/12/7/art_21646_966375.html.
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