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试验发展创新市场的构建与实施
作者：王京生 来源：《创新市场论》 责任编辑：pengfei 2023-01-12 人已围观
试验发展创新市场的构建应注重以下四点：培育具有国际竞争力的创新型企业，发展高新技术示范城市；发展数据驱动的科技金融，实施数据驱动科技金融平台城市全覆盖，扩大流动资产科技金融示范试点；实施最严格的知识产权保护，制定高价值专利培育体系，建立知识产权发展和保护平台；建设数字化技术交易市场，构建全国性技术大数据系统，培育服务领域专业化的技术转移平台。
（一）培育具有国际竞争力的创新型企业
1.国际高新技术企业认定
认定国际高新技术企业，鼓励企业开展PCT（专利合作条约）专利申请，提升高新技术企业的国际竞争力。鼓励企业参与研发知识产权，公司成立满两年以上，在知识产权数量上，获得国际注册和认可的实用专利或软件著作权不少于10件，PCT发明授权不少于2件。科技成果转化，研发人员占比不低于10%，缴纳社保的人员在10人以上。具有企业研发部门及研发场地，场地面积不小于100平方米。企业具有高增长性，销售收入年增长率超过25%。制度体系要全面、精细。
给予国际高新技术企业税收优惠。加大国家高新技术企业培育力度。国际高新技术企业认定，对于拥有自主研发机构、拥有高质量PCT专利、创新产品占比超过70%的企业，给予税收12.5%优惠。
2.发展高新技术示范城市
设立高新技术示范城市和培育城市。将拥有1万家以上国家高新技术企业的城市，专利数量超过10万件，研发人员超过20万人的城市，认定为高新技术示范城市。将拥有3000——10000家国家高新技术企业的城市，专利数量超过3万件，研发人员超过10万人的城市，认定为高新技术培育城市。以示范城市建设带动高新技术产业的发展。
（二）发展数据驱动的科技金融
1.数据驱动科技金融平台全覆盖
在投贷联动、知识产权质押、股权众筹以及资本市场等方面，加大探索力度，逐步形成支持科技创新的金融创新机制。稳步推进金融科技与科技金融的联动发展，将区块链等在科技金融领域率先应用。加大科技创新对外开放力度，瞄准世界级科技创新资本市场，逐步吸引全球科技创新创业企业来华融资和发展，将若干科创中心城市打造成世界级的创新资源配置枢纽。
推广数据驱动的科技金融平台。建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池，建立基于大数据分析的"银行＋征信＋担保"的中小企业信用贷款新模式，建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系，开发银行与企业风险共担的仪器设备信用贷。
应尽快制定有关规则，利用大数据技术，挖掘政府数据对中小微企业融资信用的有效评价模型，开放政府在工商、公安、征信、税收、社保等领域的脱敏数据给予科技金融平台型企业，提高数据服务创业融资的能力。建议借鉴深圳市南山区科创局的科技金融在线平台，在公共平台的基础上，结合银行、担保等金融机构的业务，实现政府数据、银行数据、企业数据的贯通，通过大数据征信评估为中小微企业建立债权融资的资本市场。集中政府性金融资源，结合平台建立信用担保制度。
2.扩大流动资产科技金融示范试点
推广动产担保统一登记试点工作。联合当地人民银行征信中心、商业银行、担保公司等，开展动产科技金融试点。支持当地企业在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统中，分别完成生产设备、原材料、半成品、产品等类别的动产抵押登记业务。
首批推广示范试点企业范围。总资产在3亿元以下、营业收入在1亿元以下的制造业、商业（批发与零售）、房地产业、交通运输业、建筑业、信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业以及服务业领域的中小企业都可以申请进行资信评级试点。其中总资产在1亿元以下、营业收入在5000万元以下的中小企业，是评级试点工作的重点。
通过为市场主体提供统一、便捷、高效的动产抵押登记、变更、查询、注销等服务，有助于解决各项动产担保权益登记系统分散、登记规则不统一的问题，有助于有效提升金融信贷服务便利性和可获得性。
（一）培育具有国际竞争力的创新型企业
1.国际高新技术企业认定
认定国际高新技术企业，鼓励企业开展PCT（专利合作条约）专利申请，提升高新技术企业的国际竞争力。鼓励企业参与研发知识产权，公司成立满两年以上，在知识产权数量上，获得国际注册和认可的实用专利或软件著作权不少于10件，PCT发明授权不少于2件。科技成果转化，研发人员占比不低于10%，缴纳社保的人员在10人以上。具有企业研发部门及研发场地，场地面积不小于100平方米。企业具有高增长性，销售收入年增长率超过25%。制度体系要全面、精细。
给予国际高新技术企业税收优惠。加大国家高新技术企业培育力度。国际高新技术企业认定，对于拥有自主研发机构、拥有高质量PCT专利、创新产品占比超过70%的企业，给予税收12.5%优惠。
2.发展高新技术示范城市
设立高新技术示范城市和培育城市。将拥有1万家以上国家高新技术企业的城市，专利数量超过10万件，研发人员超过20万人的城市，认定为高新技术示范城市。将拥有3000——10000家国家高新技术企业的城市，专利数量超过3万件，研发人员超过10万人的城市，认定为高新技术培育城市。以示范城市建设带动高新技术产业的发展。
（二）发展数据驱动的科技金融
1.数据驱动科技金融平台全覆盖
在投贷联动、知识产权质押、股权众筹以及资本市场等方面，加大探索力度，逐步形成支持科技创新的金融创新机制。稳步推进金融科技与科技金融的联动发展，将区块链等在科技金融领域率先应用。加大科技创新对外开放力度，瞄准世界级科技创新资本市场，逐步吸引全球科技创新创业企业来华融资和发展，将若干科创中心城市打造成世界级的创新资源配置枢纽。
推广数据驱动的科技金融平台。建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池，建立基于大数据分析的"银行＋征信＋担保"的中小企业信用贷款新模式，建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系，开发银行与企业风险共担的仪器设备信用贷。
应尽快制定有关规则，利用大数据技术，挖掘政府数据对中小微企业融资信用的有效评价模型，开放政府在工商、公安、征信、税收、社保等领域的脱敏数据给予科技金融平台型企业，提高数据服务创业融资的能力。建议借鉴深圳市南山区科创局的科技金融在线平台，在公共平台的基础上，结合银行、担保等金融机构的业务，实现政府数据、银行数据、企业数据的贯通，通过大数据征信评估为中小微企业建立债权融资的资本市场。集中政府性金融资源，结合平台建立信用担保制度。
2.扩大流动资产科技金融示范试点
推广动产担保统一登记试点工作。联合当地人民银行征信中心、商业银行、担保公司等，开展动产科技金融试点。支持当地企业在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统中，分别完成生产设备、原材料、半成品、产品等类别的动产抵押登记业务。
首批推广示范试点企业范围。总资产在3亿元以下、营业收入在1亿元以下的制造业、商业（批发与零售）、房地产业、交通运输业、建筑业、信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业以及服务业领域的中小企业都可以申请进行资信评级试点。其中总资产在1亿元以下、营业收入在5000万元以下的中小企业，是评级试点工作的重点。
通过为市场主体提供统一、便捷、高效的动产抵押登记、变更、查询、注销等服务，有助于解决各项动产担保权益登记系统分散、登记规则不统一的问题，有助于有效提升金融信贷服务便利性和可获得性。
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