光明区中小学教师发展调研报告（2021 年）

无论是义务教育阶段，还是高中阶段，每周 17 节及以上课时量的教师占比，民办学校均明显高于公办学校，其中小学阶段公办学校占比 7.09%，民办学校高达 44.61%；初中阶段公办学校占比 7.28%，民办学校占比 22.01%；高中阶段公办学校占比 5.36%，民办学校占比 17.39%。每周 13～ 16 节课时量的教师占比，义务教育阶段民办学校均高于公办学校，其中：小学阶段公办学校占比33.32%，民办学校占比 40.93%；初中阶段公办学校占比 36.12%，民办学校占比45.38%。总体而言，义务教育阶段民办学校教师周课时量明显高于公办学校，学生数量多，教师数量少，不利于义务教育阶段民办学校教学质量的提高。
 

2021 年底，光明区教育局印发了《光明区高素质专业化创新型教师培养五年行动计划（2021—2025 年）》，与这个总方案配套，构建了“1+N”的培养体系，针对新入职教师、青年教师、骨干教师、名师、教研员等分别制定了培养方案。后面需要结合教育改革发展方向和光明区教育发展实际情况，不断细化和完善各类教师培养举措。根据上述光明区中小学教师队伍的现状及存在的问题，今后应在以下几个方面发力。
 

鉴于光明区教师队伍年轻化（教龄结构和职称结构重心低也是教师队伍年轻的表现）的特点，青年教师无疑是教师队伍培养的重中之重。
 

1. 帮助新入职教师扣好职业生涯的“第一粒扣子”。光明区加快建设世界一流科学城和深圳北部中心建设，近几年来每年新进教师人数不断增加，这也是教师年龄结构呈现年轻化的主要原因。为了使新教师尽快适应光明区教育教学环境，掌握教育教学基本理论、方法，提高对未来职业定位的认识和从教能力，帮助他们迅速站稳讲台，需要参照教育部教师工作司 2020年《新教师入职培训指南》（教师司函〔2020〕11 号），结合光明区实际情况从学校、学科教研员、区教师发展中心三个层面对新教师进行系统培养。学校层面，要充分发挥培养主阵地优势，结合本校新教师实际，制定切实可行的培养计划，以岗前培训、师徒结对、跟岗学习、科组研讨、读书分享等方式对新教师进行针对性培养。学科教研员层面，做好新教师特别是非师范专业新教师的专题调研，组织针对性较强的专题教研培训活动，帮助新教师尽早适应教学岗位要求，尽快实现职业角色转换，为新教师的专业发展提供必要的支持和帮助，包括：开展课程方案和课标的专题培训，帮助新教师逐步把握学科内容的整体框架，掌握教学重难点，初步了解学生素养发展要求；开展教材的解读研训活动，通过对课标、教材的分析，结合学情，引导新教师重视研究课堂的教学设计的方法和技能，学会创设内容情境、设计教学活动、提出关键问题、加强多元评价，提升课堂教学效果；开展示范课、研讨课以及同课异构活动，通过教法、学法的研究，助力新教师学习有效教学的方式与模式，学会激发学生兴趣，关注学生参与，提高课堂驾驭和管理能力；开展教学技能大赛活动，通过多样化的教学展示、竞赛、研讨活动，为新教师提供实战演练平台，培养新教师的教学实践能力。区教师发展中心层面，要发挥主导作用，为新教师专业成长做好顶层设计、搭建成长平台、提供专业支持。首先是在新教师正式上岗前，利用一周左右的时间开展岗前集中培训，破解新教师初上教学岗位难题。其次，针对新教师在工作岗位中碰到的问题，在一年内有针对性地开展系统的专题培训、学术沙龙、团建活动等，解决新教师在教学常规、班级管理及职业发展方面的困惑。最后，区教师发展中心负责对全区各学校的新教师培养方案进行指导和把关，对新教师培养全过程进行统一组织与管理，对新入职教师进行年度考核。
 

此外，针对非师范类院校毕业新入职教师，还需要开展补偿教育，在活动形式上突破传统大学教授主持的学院式培训、专家主持的指点式培训方式，以问题解决为导向，将学习任务前置，系统、纵深地开展以“教育理论专业知识补偿”为主题的培养活动。
 

2. 锻造青年教师扎实的教学基本功。教学基本功是教师从事教学工作必须掌握的基本技能，是教师专业发展的根基。提高占专任教师总数 61.4% 的 35 岁以下教师群体的教学基本功，关乎光明区中小学教学质量的整体提升。为此，需要从区级层面开展基本功达标考核，引导学校开展基本功培养。
 

从教师学科专业功底的体现程度，可以将教师教学基本功分为基础（一般）基本功、专业基本功、特长（特色）基本功三种类型（层级）。其中基础基本功包括“三字一话（画）”、板书设计等，这些和学科教学的专业知识和专业能力关联度不大，是所有教师从事教学工作的基础，每个教师可以离开课堂教学进行独立操练，学校可以统一进行培训，区域教师发展机构可以统一进行考核。专业基本功是和学科教学所需专业知识和专业能力紧密相关的基本功，如课标和教材的解读、教学设计、教学实施、教学评价等，需要教师紧密结合课堂教学实践进行岗位练习，学校和区域教师发展机构需要分学科组织培训和考核。特色（特长）基本功则是在专业基本功上进一步拓展或深化，既包括各学科特色鲜明的教学技能和教学方法，也包括独特的教学风格，这些需要教师个人结合教学岗位进行长期研究、探索和实践，需要学校和区域教师发展机构进行系统深入地培养。根据这一分类可以对青年教师教学基本功进阶考核，每三年为一个周期：第一年主要考核基础（一般）基本功，第二年考核专业基本功，第三年考核特色（特长）基本功。三年扎实的岗位练兵、校本培训和区级考核，为每位教师的职业生涯打下坚实的根基。
 

3. 以教研员和名师为导师培养更多优秀青年教师。从青年教师中遴选优秀者作为教坛新秀和骨干教师，并根据双向自愿的原则，将名师、骨干教师和教坛新秀组成名师工作室（微团队）；再以学科或学科大类为单位，将名师工作室（微团队）以群组为单位，由教研员担任群组长。教研员和名师群组一起共同设计骨干教师培养方案和教坛新秀培养方案。同时，名师工作室（微团队）通过如读书交流、教育教学反思、课例展示、研修课题、荣誉成果、志愿服务、名师导教等活动对教坛新秀和骨干教师进行日常培养。如此，通过名师引领的名师工作室（微团队）、教研员引领的名师群组三年一个周期的培养，选拔出一批优秀的青年教师，沿着“教坛新秀—骨干教师—名师”的职业成长阶梯成长为区域新一代名师。
 

研究表明，教师性别比例失衡会对学生的性别角色发展、性格发展等产生一定的影响。同时，“在一定的条件之下，教师的性别是影响学生学习成绩的重要因素；如果是男教师任教的科目，男生在这门科目上的成绩可能更优秀；女教师任教的科目，女生在这门科目上的成绩可能更优秀”。此外，处于婚育年龄女教师比例过高，一定时间内休婚假和产假教师人数过多，给学校的课程安排带来诸多困扰。
 

从两方面改善教师性别失衡现象可能带来的负面影响。一方面，区教科院（教师发展中心）和学校在对教师进行培训时应补充性别教育平等、学生性别差异等内容，从而使教师具有现代性别观念和教育性别平等观念。从国外的经验来看，“在职训练已被证明是一种降低教师性别歧视……的有效途径，这种训练可以帮助教师采纳无性别歧视的教学方法进行教学”。这就需要结合光明区实际情况，和专业机构合作开发目标明晰、操作性强的地方课程。另一方面，教育行政部门和学校应从本区和本校实际出发，从应届毕业生中招聘更多优秀男教师，或面向社会招聘更多其他行业优秀男性进入教育行业，尽力缓解教师性别失衡现象。
 

（三）配齐建强各科教师，落实立德树人根本任务
调查发现，光明区出现部分学科教师专业不对口现象的主要原因有两个方面：一是历史原因，光明区在成立行政区之前，由于地理位置相对偏远，交通不便利，教师工作吸引力不强，教师配备难以做到各学科统筹兼顾；二是受传统教育评价观影响，部分学校在招聘、引进教师的过程中对传统非应试学科不够重视。党的十八大以来，我国围绕立德树人根本任务，在基础教育领域开展了系列改革。2013 年 6 月，教育部发布《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，旨在建立体现素质教育要求，以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，力图改变过去以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向。2020 年 10 月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确提出在基础教育领域要扭转单纯用考试升学“指挥棒”评价学校的倾向。2017 年、2022 年教育部先后印发了普通高中、义务教育阶段的新课程方案和课程标准，聚焦学生发展核心素养，培养学生适应未来发展的正确价观、必备品格和关键能力，引导学生明确人生发展方向，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。义务教育阶段新课程方案，将“道德与法治”进行一体化设计，改革艺术课程设置，将劳动、信息科技从综合实践活动课程中独立出来，科学、综合实践活动起始年级提前至一年级，等等，这些均体现了每一门课程的独特价值。2019—2020 年，中央先后就全面加强新时代学校劳动教育、体育、美育工作出台意见。总之，要培养新时代合格建设者和接班人，德智体美劳一个都不能少，新课程方案设置的每一门课程都是“主科”。在教师配备过程中，小学重视语文、数学、英语，初中、高中重视中考、高考科目的功利化做法与新时代科学的教育质量观背道而驰，不利于构建德智体美劳五育并举的教育体系。
 

要改变上述状况，一方面，要加大力度招聘专业对口和专业能力强的教师。以教师专业不对口情况最为严重的小学科学为例，光明区正在打造科技创新教育示范区，需要充分发挥科学教育的主阵地作用，加快配备小学科学专职教师，提高小学科学专职教师的比例。另一方面，对于现有专业不对口教师要加强培训，提高其专业教学岗位胜任能力。
 

民办学校出于经济利益考虑，聘请的教师学历水平偏低，每位教师承担的工作量偏大，使得教师普遍缺乏足够时间开展教学研究和参与继续教育，专业发展后劲不足。加之当下民办学校教师缺乏职称评审渠道，与公办学校教师相比参与区域名师评审明显缺乏竞争优势，导致民办学校普遍缺乏名师引领。这种状况不利于民办学校教育教学质量的提高。
 

有鉴于此，第一，需要教育行政部门依法要求民办学校配备一定数量具备资质的教师。根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（2021 年新修订）》（以下简称“实施条例”）第三十三条规定：“民办学校聘任的教师或者教学人员应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质。民办学校应当有一定量的专任教师。”只有这样，才能在减轻教师工作负担的同时，确保每位教师有足够的专业发展时间。第二，要依法畅通民办学校教师职业发展通道。“实施条例第三十七条规定：“教育行政部门应当会同有关部门建立民办幼儿园、中小学专任教师劳动、聘用合同备案制度，建立统一档案，记录教师的教龄、工龄，在培训、考核、专业技术职务评聘、表彰奖励、权利保护等方面，统筹规划、统一管理，与公办幼儿园、中小学聘任的教师平等对待。”唯有如此，才能赋予更多民办学校教师成长为新一代区域名师的机会。
 

光明区部分专科及以下学历教师，主要是行政区成立以前引进的教师。这部分教师，以及本科毕业有学历提升需求的教师，可以加强与广东省甚至是全国重点师范院校和“双一流”高校进行战略合作，有针对性地补齐学历短板。