光明区劳动教育和综合实践活动课程发展报告

劳动教育和综合实践活动被纳入中小学必修课范畴，受到前所未有的重视，国家从顶层设计层面出台了一系列相关政策。为推动劳动教育和综合实践活动的有效实施，有必要对劳动教育和综合实践活动课程的相关政策及学科发展脉络进行系统梳理和整体了解。

苏霍姆林斯基说，“一个人的和谐全面发展、富有教养、精神丰富、道德纯洁——所有这一切，只有当他不仅在智育、德育、美育和体育素养上，而且在劳动素养、劳动创造素养上达到较高阶段时，才能做到。”劳动教育不仅能够提升中小学生的劳动素养，还可以起到树德、增智、强体和育美的作用，对促进中小学生的健康成长和全面发展具有重要的价值和意义。但劳动教育中还存在没有树立劳动教育的价值目标导向、应试教育挤占了劳动教育的空间、家长对孩子的教育目标存在错位、在整个设计上没有把劳动教育作为青少年成长必须经历的过程、没有相应的评价导向体系等问题，导致劳动教育在学校中被弱化、在家庭中被软化、在社会中被淡化的现象，中小学生劳动机会减少、劳动意识缺乏，甚至存在轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果的现象，加强中小学劳动教育势在必行。

习近平总书记在 2018 年 9 月召开的全国教育大会上明确提出将劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的总体要求。习近平总书记在全国教育大会上指出：“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”2020 年，中共中央、国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，这是具有里程碑意义的劳动教育政策文本。明确指出劳动教育目标是培养学生的劳动观、劳动精神、劳动习惯，具体涵盖日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动等三种类型的劳动教育，通过必修课和在其他学科中融入的方式开展劳动教育，必修课平均每周不少于 1 课时，每年在学年内或寒暑假自主安排以集体劳动为主的劳动周，还提出要对学生每天课外劳动的时间做出明确规定，明确了家庭、学校和社会在劳动教育中各自的基础作用、主导作用和支持作用，将劳动教育纳入学生综合素质评价和教育督导体系，开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛，加强师资培训。
 

教育部随之将落实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》作为一项重点工作，提出要细化顶层设计、加强制度保障、强化组织领导。2020 年 7 月 7 日，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，聚焦学校层面阐述劳动教育是什么、教什么、怎么教。明确规定小学 1 至 2 年级每周课外劳动和家庭生活中的劳动时间不少于 2 小时，其他年级每周课外劳动和家庭生活中的劳动时间不少于 3 小时。界定了劳动教育的关键环节包括讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样激励。
 

2020 年 8 月 28 日，广东省教育厅印发《广东省普通高中课程实施方案（2020年修订）的通知》，明确规定，劳动共 6 学分，2 学分是三年期间在课外时间进行不少于 40 小时的志愿服务，其余 4 学分内容为通用技术的选择性必修内容以及校本课程内容统筹。
 

2021 年 4 月，全国人民代表大会常务委员会发布关于修改《中华人民共和国教育法》的决定，劳动教育被正式写入国家法律。《中华人民共和国教育法》（2021 年 4 月 29 日第三次修正版）第五条指出，“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。
 

2021 年 5 月 14 日，教育部公布全国中小学劳动教育试验区名单，认定北京市昌平区等 96 个县（区、市）为全国中小学劳动教育试验区。

2022 年 1 月 28 日，深圳市教育局印发《深圳市教育局关于进一步加强大中小学劳动教育的实施意见》，提出到 2025 年，建设 100 个校外劳动教育基地，创建 100 所劳动教育示范学校，培养 100 名劳动教育名师。

2022 年 3 月 1 日，光明区教育局印发《关于进一步加强中小学劳动教育的实施意见》，提出创建“科技 + 劳动教育”试验田试点学校。

2022 年 4 月，教育部颁发《义务教育劳动课程标准》，具体阐述劳动课程的课程性质、课程理念、课程目标、课程内容、劳动素养要求和课程实施等六个方面的内容，标志着劳动以独立的课程形态出现在新课程改革的舞台上，国家对劳动教育的重视程度日益增强，劳动教育体系渐趋完善。但劳动教育在具体实施过程中还面临诸多困境，“劳动品质缺失”是劳动教育现状调查中发现的突出问题，且支持劳动品质养成的社会组织系统尚不完备，学生缺乏对劳动项目的热爱、缺乏劳动知识学习与技能训练基础、缺乏实践机会和困难磨炼。推进劳动

课程的常态化实施进而提高劳动教育实效成为亟待解决的首要问题之一。

国内外学者聚焦劳动教育开展了系列的理论研究和实践探索，在劳动教育的地位作用、课程设置、课程实施、实践路径、课程评价、保障体系、师资培养、家校社协同等方面取得了一些研究成果。国外的理论研究和实践探索经验，尤其是德国的项目式劳动教育实施模式以及日本的融合式劳动教育模式都值得借鉴，国内劳动教育课程也采用项目式学习、研究性学习和研学实践等方式得到一定程度的实施。但整体来看，劳动教育的理论研究和实践探索时间还不长、深度和广度还不够、相关成果还不够丰富，尤其是在实践领域还存在劳动教育活动不专业不系统、劳动教育与各学科教学间缺乏整合、劳动教育智能化程度不高、劳动教育家校社协同不够等诸多现实问题。新时代背景下，有必要充分利用和依托数字化的人工智能和信息技术手段，按照《义务教育课程方案》《义务教育劳动课程标准》相关精神，从区域层面整体推进跨学科的项目式劳动教育，促进劳动教育的有效落实和课程改革的整体推进，进而全面提高学生劳动素养和综合素质。
 

新中国成立 70 多年来，我国学校综合课程改革经历了曲折调整、试点重建、区域实验、整体推进、深化发展五个阶段。21 世纪初开启的课程改革将综合实践活动正式纳入小学三年级以上的中小学课程体系之中，2017 年开始更是要求自小学一年级至高中三年级全面开设综合实践活动课程，至今已经走过了 20 多年的历程。尽管综合实践活动课程内容有所变化，但受重视程度一直都很高。2001 年正式出台了《基础教育课程改革纲要（试行）》，掀起了新一轮课程改革，要求设置综合课程，综合实践活动课程成为正式课程进入基础教育课程体系，以改变以往“过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合”的状况。2001年出台的《综合实践活动课程指导纲要》在课程内容开发方面，明确提出人与自然、人与社会、人与自我等“三条主线”。