刘志娇：深圳交警是怎样“炼”成的

刘志娇

1948 年出生于广东省丰顺县，研究生学历，1967 年 11月加入中国共产党，1965 年 11 月参加工作，曾任深圳市公安交通管理局局长、党委书记，深圳市交通局局长、党组书记。

交通事业是我到深圳工作 30 多年来的奋斗和追求，特别是那充满激情、难忘且有意义的 20 多年的交警岁月。

20 多年只是弹指一挥间，这 20 多年是深圳交警艰苦创业的 20 多年，也是我人生精力最旺盛、劲头最足的黄金年代。我把这 20多年奉献给了“深圳交警”这顶大盖帽，也见证了 20 多年间，深圳道路交通管理事业在改革开放的大潮中不断发展。我和交警同志们一起让深圳交通管理走在了全国前列。


刘志娇：深圳交警是怎样“炼”成的


壹  

1996 年，深圳市公安交通管理局被深圳市 600 多家企业评为“企业最满意的政府部门”。

成为第一批领 15 元补助金的人

我很早就来到深圳，是第一批领到深圳经济特区 15 元补助金的老深圳人。1981 年，我从驻深圳部队就地转业，到深圳市公安局交通大队担任副大队长，从一名解放军军官变成了公安交通干警，这一转变，从此开始了我 20 多年的交警岁月。

深圳交警班子于 1978 年 8 月成立，刚成立时只有 17 人，这17 人编成了一个交通班。可以说，深圳的道路交通管理工作是从一条马路（解放路）、一个十字路口（解放路东门路口）、一个岗亭、一个交通班的基础上起步的。到了 1979 年，交通班从 17 人变成了 60 多人，正式成为深圳市公安局交通大队。

随着深圳的发展，道路亦在不断扩建。我们一边开路，一边管理，人员也逐渐增多。交通大队扩编为深圳市公安局第七处，升格为正处级建制。

1984 年，我调任上步中队（现福田大队）队长，当时条件非常艰苦，我们住的是铁皮房，喝水靠肩挑，进出走泥路。因为担心挑不到水，所以每一个干警都备有挑水工具：一根扁担，两个铁桶。平时上班人骑自行车，一遇刮风下雨那只能自行车“骑”人了。一个大队有上百人，却只有一辆三轮摩托车，既是运输工具也是联络工具。

1984 年的秋天，深圳一场台风把我们住的铁皮房吹得七零八落，电停了、水没挑到、饭也没煮。黑夜中，同志们被困在一起，坚持着挨了过去，这样的情况不知道经历多少次了。尽管如此，我们队伍的人依然努力克服困难，积极向上。当时交警大比武，三项比赛九面红旗全部被上步中队拿了，现在福田大队仍珍藏着那几面红旗。

交警门牌“三个五”

伴随着改革开放的春风，深圳进入快速发展期。如何跟随城市发展脚步，调整道路交通管理，是我们当年面临的最大问题。

1993 年，我上任深圳市公安交通管理局（以下简称“市交管局”）局长。有一次和朋友聊天，朋友问我：“你们车管所在哪里？”我回答北环路，他摇摇头，笑称你们交警在万宝路办公，门牌号是“三个五”。听到这个，我深感惊讶，后来我们做了许多调查，才发现由于交警在马路上既执法又罚款，完全是一个人说了算，所以老百姓都给我们编外号叫“三个五”（送三个五的香烟）。

这是个执法形象问题，我决心要从源头上杜绝这种现象。在1995 年上半年，市交管局主动与中国建设银行深圳分行多次协商，并报上级主管部门同意，以罗湖交警大队为试点，试行委托中国建设银行代收交通违章罚款。机动车驾驶员收到执勤民警发出的《交通违例罚款通知书》后，限令 7 日内到中国建设银行深圳分行下属的 76 个营业网点交纳罚款，并持罚款收据及驾驶证、

行驶证到指定大队接受处理。这种率先委托银行代收交通违章罚款的举措，方便了群众，提高了执法透明度，实现了执罚分离，加强了队伍的廉政建设。交警的形象也开始从根本上发生转变。1995 年 8 月 1 日，全市各交警大队全部推广实施这一票款分离的做法并逐步形成了制度。此举在社会各界和舆论界产生巨大反响，为文明执法开了先河，也为交警队伍树立了榜样。经过努力，交警得到了社会大众的认可。1996 年，深圳市公安交通管理局被深圳市 600 多家企业评为“企业最满意的政府部门”。

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