郑宏杰：在前海实现自己的梦想和价值

叁
 
前海必须牢牢扣住她的使命，发挥集聚区、引领区、先导区于一体的功能，要在深圳的发展中一马当先。
 
特区中的特区
 
尽管《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获批，但彼时前海建设还停留在概念阶段。基础设施建设、体制机制创新、优惠政策、招商引资几乎一片空白，外界期待的同时有更多的质疑。如何让概念变为现实，我们感觉压力非常大，需要加快步伐，同步推进各项工作。
 
2011年，《前海合作区条例》《前海管理局暂行办法》《前海湾保税港区管理暂行办法》相继出台，系列创新举措为前海的未来发展搭建框架，确立前海管理局作为法定机构的角色，明确前海在产业、法制、土地、财税上先行先试的方向。其中重点在“税”“法”“人”三个字上做文章。
 
方向确定，还需要“制度支持”。2012年6月29日，国家发展和改革委员会在香港公布了中央政府支持前海开发开放的最新政策，在深圳前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，内容涉及金融、财税、法制、人才、教育医疗以及电信等6个方面共22条。其中金融创新方面着墨最多，共8条内容，主要是支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设中国金融业对外开放试验示范窗口。
 
这6个方面的先行先试政策，构建了前海比经济特区更特殊的区域政策框架体系，奠定了打造深港趋同的国际营商环境的基础条件。这一政策体系的确立，体现了中央政府对前海开发开放的高度重视，也表明了前海开发开放的独特地位。
 
其实，前海刚开始提出的政策有50多条，本着先易后难、先简后繁的原则，经过有关部委反复讨论，最终国务院批复了22条。最初的政策拟定，我们很多都是借鉴香港方面的经验，再结合内地改革开放的需求，既要吸取，又要创新，更要切合实际。我们广泛地听取和收集各行各业的意见，将建议归纳整理，找部门商讨，找专家论证。因为涉及金融、法律、教育、人才、信息等多方面政策，很多建议要到部委层面沟通和汇报，需要国家层面来认可，最多时一个星期跑三趟北京。前海22条政策成功批复，我们前海人一方面备受鼓舞，另一方面也感到责任重大，可以说中央给了我们最新的、最特殊、最开放的政策，能不能干好，就看我们自己了。
 
要在深圳发展中一马当先
 
前海人有前海梦，前海梦是中国梦的一部分。当年大家对前海的期待非常高，中国的“曼哈顿”“银座”“金融城”，什么赞美之词都有。记者也这样问过我，我跟他们说，前海就是前海，既不是曼哈顿，也不是金融城。前海的战略定位，决定了她是中国改革开放未来30年的创新试验田，发展的突破口。前海还承担探索改革开放、科学发展的新路子,探索深港合作的新途径，探索转变经济发展方式的新经验等重大使命。前海必须牢牢扣住她的使命，发挥集聚区、引领区、先导区于一体的功能，要在深圳的发展中一马当先。
 
现在，前海将在推进粤港澳大湾区建设中发挥重要作用，她仍然担负着探索者、引领者和开拓者的责任，粤港澳大湾区的建设也会使她更好。目前，前海的很多政策和制度都被推广应用于粤港澳大湾区的建设，这都是前海人曾经的心血、智慧和汗水凝结而成的。所以在我看来，现在前海的使命不但不减，而且更高、更新、更光荣。现在前海的规划也在做一些修整，随着时代的发展，我相信她会越来越好。
 

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