范卫平： 吃饭不用粮票 罗湖最先试水（二）

深圳经济特区建立之初，也就两三万人。然而，随着特区建设需要大量人才，1981年到1982年，30多万人一下子涌到了深圳来。这里面不光有来深投资建厂的港商以及外商，还有以招调工形式来到深圳的建设者、打工者，其中很多没有把户口迁过来或者是农业人口，自然就没有粮食供应关系，也不能按粮食统购统销政策解决这么多人的吃饭问题。所以，大多数人只能在市场上以较高价格购买粮食来解决吃饭问题。

但是，由于当时户籍人口的粮食主要还是通过统销的方式定量供应，大量非户籍人口和农业人口涌进来，导致了较大的粮食缺口，特区内外市场粮价形成一定差异。加上管理体制尚未完善，当时粮食市场管理比较混乱，真假掺杂、粮食走私等乱象屡有发生。与其他领域大刀阔斧改革开放相比，深圳粮食体制改革相对滞后，也影响到深圳改革开放的步伐。

1978年，联产承包责任制拉开经济体制改革的序幕，农民种粮积极性被全面激发，全国粮食市场已经形成了相对充裕的局面，为粮食流通体制改革创造了条件。深圳经济特区建立后，原有耕地大多转为建设用途成为粮食纯销区，粮食供应主要依靠其他产粮区调入和从外地采购。

为慎重起见，在彼时只有327.5平方公里、几十万人的深圳经济特区率先改革，已具备了一定的前提条件。上级党委和政府决定让我们摸着石头过河，开创国内粮食购销体制改革的先河，同时也为全国的粮食体制改革提供借鉴。当时广东省委、省政府也十分支持深圳的改革，为深圳的先行先试提供政策支持，当好改革的后盾。
 

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