构建具有深圳特色的社会质量法制保障体系

（一）以“政府＋市场”方式应对解纷资源缺失困境
首先，应以党政为主导，加大对解纷资源建设的引导作用。其次，发挥市场在资源配置中的作用，建立较强的专业性解纷组织。从世界各国调解事业的发展趋势来看，调解服务越来越产业化和市场化，调解组织除了有政府资助以外，很多采用市场化运作的方式经营，根据案件类型提供有偿服务。这种市场化运作模式可保持其长远的竞争力与发展活力，促使调解组织健康发展。

（二）通过顶层设计立法应注意的问题
在顶层设计方面，根据“国家制定发展战略、司法发挥引领作用、推动国家立法进程"的工作思路，从宏观层面通过完善相关立法来统筹规划。一是立法要向社会明示告知程序与优先选择程序。二是处理好多元化纠纷解决机制下各部门之间衔接不畅等问题。三是解决自行和解、人民调解、仲裁等非诉讼解决方式的定位与适用范围模糊，互补性较差，功能重叠、交叉，以及非诉讼与诉讼解纷机制功能失衡等问题。四是充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的推动、引领和保障作用。

（三）《深圳经济特区纠纷多元化解促进条例》立法研讨会
2020年4月29日，《深圳经济特区纠纷多元化解促进条例》立法研讨会在龙岗区法院召开。研讨会旨在征集多方意见，凝聚智慧，形成共识，研讨立法的重点难点问题，进一步完善《条例》征求意见稿。深圳市委政法委法治处等部门参会代表也分别从不同的角度，对《条例》征求意见稿发表了看法。制定《条例》要聚焦现实中的重点、难点和焦点问题，加大制度层面设计，敢于突破，勇于创新，要从便利群众、高效规范的角度出发研制意见稿，同时强化沟通协作，大力畅通渠道，推动多部门的有效衔接。

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