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《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022－2024年）》
作者：深圳市人民政府 来源：深圳政府在线 责任编辑：huzhitian 2023-08-22 人已围观
第七章 实施人文趣城行动，体验丰盈健康生活
第一节 传扬特色人文记忆
一、保护活化特色历史风貌
（一）保护与活化利用历史风貌遗迹，传承城市历史文脉。深度挖掘和保护本土特色文化遗存，延续历史文脉，开展城市历史风貌区和历史建筑认定，让城市留得住历史，让市民记得住乡愁。根据历史风貌区的不同特征，提出活化保育策略，将具有历史风貌和地方特色的古建筑改造利用为“客家民俗博物馆”等文化场所，推进特色景观资源和历史建筑保护。系统梳理和保护当代改革开放文化印记，展现深圳当代人文特质和城市精神。
（二）培育创建特色街区小镇，提升城市文化品位和魅力。
建设要求：结合历史风貌区活化改造，将历史积淀深厚、地域特色鲜明、文化内涵丰富的街区打造为特色街区小镇，形成错落有致、相互呼应的城市文化群落。明确特色街区的发展定位和特色功能，突出本地传统文化和特色资源，形成文旅产业深度融合发展的街区。
近期项目：打造南头古城、大鹏所城、大万世居、观澜版画基地、大芬油画村、蛇口海上世界、华侨城创意文化街区、华强北科技时尚文化街区等特色文化街区，以及甘坑客家小镇、大浪时尚创意小镇、南澳渔港风情小镇、龙岐湾滨海活力小镇、溪涌山海小镇、土洋－官湖民俗文化小镇、坝光银叶小镇等特色小镇。
二、打造人文特色主题游径
以特色主题游径串联主要历史人文资源点、特色文化街区、重点文化设施等，让市民感知深圳历史空间脉络。
建设要求：在游径形式、功能策划、开发建设、设施配置等方面实行差异化引导建设，挖掘空间肌理，加强沿线历史遗存景观提升、标识及服务设施完善、主题文化活动策划等，塑造体验丰富的文化走廊。完善提升南头古城、大鹏所城、赤湾炮台、观澜古墟商埠等粤港澳大湾区文化遗产游径，以及大鹏明清自然村落、东纵抗战史迹、蛇口等广东省历史文化游径。基于全域文化视角，打造改革开放、特区印记、红色文化、客家文化、广府蚝乡文化、海洋文化等6类人文特色主题游径。
改革开放主题游径：串联罗湖口岸、蔡屋围、市民中心、莲花山公园、华侨城创意文化园、蛇口海上世界特色街区、前海石公园等具有特区印记的重要节点，打造展现深圳改革开放发展脉络的主题游径。
特区印记文化主题游径：依托原二线关线路，结合绿道建设，让市民近距离感受特区历史。
红色文化主题游径：统筹东江纵队纪念馆、孙中山庚子首义纪念馆、东江纵队司令部旧址等革命历史文化资源，弘扬爱国主义教育，展示深圳“传承红色基因”的最美风景线。
客家文化主题游径：塑造体验丰富的客家文化走廊，西起甘坑客家小镇，东至大万世居，途经观澜版画村、平湖大围、茂盛世居、鹤湖新居、龙田世居等传统客家民居，在游径中感受客家民俗及动人故事。
广府蚝乡文化主题游径：依托沙井古墟、清平古墟、凤凰古村等历史文化街区，结合艺术、影视小镇建设，打造广府文化及生活场景的体验游径。
海洋文化主题游径：串联大鹏所城、海洋博物馆、西贡村、鹅公村、南澳墟镇、南澳渔港等彰显海防、休闲渔业等特征的重要节点，整合东部沿海沙滩、海岸、海岛资源，构建近海亲海文化风景线。
近期项目：开展各类主题游径整体规划设计，提出分段建设指引和实施计划。近期各区建成1处具有一定规模、吸引力和观光效应的主题游径示范段。
第二节 强化科创教育体验
一、增强科创魅力感知体验
充分利用科技资源，打造展示城市科技创新魅力的科技创新主题游径，增强科技创新意识活力，彰显深圳科技创新形象。
建设要求：基于光明科学城、西丽湖国际科教城、深圳高新技术区、深圳湾超级总部基地、河套深港科技创新合作区和蛇口国际海洋城、九龙山数字城、坂雪岗科技城等科技园区、大学园区、科技场馆、重大科技工程载体，打造一批科技体验基地、科普示范基地。将科创空间与公共空间有机结合，融合新科技产品展示、场景应用、消费体验等功能，充分展示深圳高科技创新成果，将科技展示、游览及体验融入市民生活。依托轨道交通（13号线、10号线、9号线、5号线等）串联各科创展示空间，强化片区交通接驳和导引，形成绿色便捷的交通支撑。
近期项目：启动科创体验主题游径整体策划设计，打造光明科学城、西丽湖国际科教城游径系统。
二、广泛开展自然教育体验
建立形式多样的自然教育路径和场所，通过寓教于乐的方式让市民更多地走进自然、亲近自然、共享自然。
建设要求：依托公园、步道建设自然教育中心，创建山林、海洋等自然课程，完善自然教育标识解说系统，持续开展观鸟、植物与花卉识别、昆虫认知等科普导赏活动，让市民在体验中认知自然并自觉保护自然。发展集生态农业、创意农业、农事体验于一体的都市田园，为市民创造能够深入体验农耕文化的农业休闲空间。
近期项目：新增银湖山郊野公园、罗田森林公园、凤凰山森林公园、茅洲河人工湿地公园、雪竹径公园、观澜森林公园、光明森林公园、鹅颈水湿地公园等10处自然教育中心。结合光明、龙岗、坪山都市田园试点建设，新建3处田园农耕主题自然教育基地。
三、推广社区共建花园活动
持续推广共建花园活动，加强市民绿化美化家园的参与感、体验感。
建设要求：利用住宅小区、街区、校园以及单位附属绿地等低观赏性或管理粗放的边角地，整合社会资源，协同社区基层组织和社会公益组织，共同参与共建花园的设计、营造、维护运营，将“消极空间”打造成邻里和谐共享的绿色美景，实现共商、共建、共治、共享。
近期项目：新建社区共建花园300个。
第三节 丰富品牌赛事活动
一、打造品牌户外活动
广泛开展全民户外休闲活动，推广发展郊野徒步，打造户外休闲天堂。将公园、步道等生态功能空间与城市生活空间进行衔接融合，完善全域户外休闲运动场地设施，提供高品质的绿色休闲体验服务。创新“全民健身活动月”“深圳踏青日”等全民健身活动形式，在现有公园文化季等基础上，丰富休闲活动类型，每年定期开展美丽星期天、主题步道日、百公里徒步、东西涌穿越、观鸟季、赏花季、露营季、登山季、沙滩音乐节等丰富多样的品牌休闲活动，引导更多市民走向户外，享受休闲运动乐趣，感受趣味文化生活，形成浓厚的城市休闲文化氛围。
二、推广滨海休闲运动
以海岸带、近海海岛、近岸海域为载体，大力发展滨海休闲运动和海上赛事，打造航海城市。在拥有合适浪高的西涌等滨海区域，设置冲浪、滑水练习场；在大小梅沙、大鹿湾、龙岐湾等水面平缓、水质较好的滨海区域，开展潜水训练与体验活动，设置帆船和帆板等水面运动项目。推广和普及帆船运动，增设帆船、游艇专用码头，发展公共型游艇休闲度假旅游。
近期培育和打造前海湾帆船运动区、溪涌休闲运动区、大鹿湾潜水运动区、西涌冲浪运动区、大亚湾帆船及帆板运动区。
三、举办精品体育赛事
积极打造彰显深圳特质的精品体育赛事，持续提升深圳休闲运动的国际知名度和影响力。依托深圳现代化国际化创新型城市定位和山海连城的自然资源禀赋，优化提升深圳马拉松赛道设计。系统谋划全市马拉松赛事，有条件的区（新区、合作区）结合自身特色，优化线路，打造各具特色的半程马拉松、山地马拉松、滨海马拉松等赛事品牌。将深圳马拉松、十峰国际越野赛、中国杯帆船赛、世界海岸赛艇沙滩冲刺赛等打造成国际知名赛事。大力发展冲浪、赛艇、皮划艇、帆船等水上运动，滑板、攀岩等新兴时尚体育运动和赛事。
近期优化提升深圳马拉松、宝安国际马拉松、南山半程马拉松等赛事路线，初步构建全市马拉松赛事体系。高标准打造X9赛艇联赛，推动建设盐田海洋体育“一中心三基地”、大鹏国家级水上（海上）国民休闲运动中心。
第四节 打造著名旅游目的地
一、构建全域旅游新格局
结合山海资源特色、城市人文资源，规划建设滨海休闲旅游带，全面推进大鹏半岛国际休闲度假区和前海－深圳湾旅游集聚区建设，培育发展若干区域性特色旅游资源集聚片区，构建 “一带两极多片”的全域旅游新格局。“一带”指依托约260公里的海岸线资源和港湾发展条件，打造一流滨海休闲旅游带；“两极”指前海蛇口自贸区邮轮游艇旅游增长极和大鹏半岛世界级滨海生态旅游度假增长极；“多片”指各具特色的多个旅游资源聚集片区。重点打造海洋新城旅游集聚区、清平古墟－凤凰山旅游集聚区、观澜文化旅游集聚区、龙岗－坪山客家文化旅游集聚区、中心城区旅游集聚区、梧桐山生态休闲区、梅沙旅游集聚区等区域性旅游集聚区。
二、发展滨海特色观光旅游
统筹滨海旅游资源，塑造精品景区，提升海洋旅游体验，打造世界级滨海旅游度假区。建设提升蛇口邮轮母港，打造集邮轮、旅游、文化、商贸、物流为一体的创新型智慧邮轮母港，形成综合性海上旅游服务平台。探索粤港澳国际游艇旅游自由港建设，推进滨海地区旅游口岸和设施建设，推动建设公共游艇码头。探索构建环大鹏湾/印洲塘生态旅游圈和跨境海上交通体系，开展深港东部滨海休闲度假等跨境旅游。规划建设大梅沙旅游客运码头、南澳客运码头、前海水上客运码头和龙岐湾客运码头。发展海上观光、运动休闲娱乐、文化旅游、海岛生态游，拓展“海上看深圳”“海上看湾区”“深惠汕海上观光游”等海洋特色旅游项目，强化亲海体验，提升深圳海上观光旅游特色品牌影响力。
三、培育绿色旅游消费业态
把握旅游新模式新机遇，发展绿色旅游消费业态。优化提升主题旅游、文化旅游等传统业态，创新发展生态旅游、绿色旅游，培育推出一批健康旅游、低碳旅游、研学旅游、科技旅游、产业旅游的旅游集聚区，结合户外生态旅游产品、设施与装备、户外培训、宣传推广等配套产业发展，构建绿色旅游产业体系，持续创新旅游消费环境，提升旅游消费服务水平。
四、提升休闲旅游品牌影响力
打造深圳山海特色休闲旅游品牌，凸显公园城市魅力与活力，不断提升深圳休闲旅游在全国、全世界的影响力。推出自然山水郊野径、滨海休闲徒步旅游线路、滨水亲海旅游精品线路、生态休闲旅游线路，发展都市时尚健康旅游和科创科教旅游产品，打造若干网红打卡地。拓展旅游宣传渠道，构建全域智慧旅游服务平台；设计推广公园城市新形象标志，全新打造山海深圳城市旅游宣传片；精心策划，编辑发行深圳休闲旅游系列主题路线、主题活动导览指南。
第八章 实施保障
第一节 高效推进公园城市建设
一、明确任务分工，加强统筹协调
建立公园城市规划建设市区联席会议制度，统筹协调跨区跨部门建设项目，以及行动计划实施过程中的各类事项，推动重点项目有效实施。根据公园城市建设行动任务和市、区事权划分，构建条块结合，以块为主，部门协同的长期实施机制。市级部门主要负责编制规划、制定标准和技术把关，市、区按照事权划分推进实施。设置动态考核监督机制，定期优化相关考核指标与评估方式，实现量化评估考核。
二、推进重点任务实施，强化项目动态管理
结合具体项目需求紧迫性和基本建设条件，衔接全市、各区国民经济和社会发展“十四五”规划、国土空间保护与发展、生态环境保护、水务发展、旅游业发展等“十四五”规划，形成近期建设重大工程项目库。结合项目的系统关联性，强化项目工程统筹整合，部门协同形成合力，避免重复建设。
根据有关片区基础和需求，结合片区公园绿地条件和城市更新、土地整备近期计划，统筹安排重点片区优化提升，形成片区统筹近期建设工程项目库，确保整体工作成效，节约建设资金。项目前期统一设计，实施过程一体化建设，确保统筹平衡生态保护修复与休闲游憩等多重目标。将各主要工作任务分解落实到近期实施项目，明确每个项目的主要建设内容及责任分工，形成分类项目库，将项目落点落位，以便有效组织编制建设实施方案并推进工程建设。
建立公园城市建设项目动态管理机制，合理制定年度目标，跟踪项目实施过程关键节点的动态变化，及时掌握项目建设进度情况。结合年度实施评估，对项目库进行滚动调校，确保项目有效实施和规范管理。
第二节 健全公园城市建设管理机制
一、创新政策机制，完善标准规范
公园城市建设应坚持贯彻低碳生态、节俭务实、可持续发展的建设理念，避免建设标准过高，开发过度，增加财政负担。公园城市建设作为市、区财政重点支持领域，按市、区政府投资事权分层级、分年度纳入政府投资项目年度投资计划或各单位部门预算，建立稳定的财政资金投入机制，重点支持重大项目与系统性工程。
完善相关法规和标准，规范建设和运维管理。完善公园城市建设管理法规，明确各相关责任主体、规划建设和管理服务工作要求等。制定统一标识系统、公园服务设施、“类公园”规划建设、郊野径设计营造、全境步道设计营造、立体绿化建设管养、湿地公园建设、儿童友好型公园建设等公园城市建设相关标准。
通过改革创新，如深化生态空间用途管制、创新公园绿地管理机制、推动生态产品价值实现等，解决公园城市建设所面临的难点问题。
二、拓宽公众参与渠道，完善公众参与机制
全方位、多渠道引导市民、专家和社会团体参与公园城市建设和各类体验活动。搭建全民参与的公园城市规划建设公众参与平台，加强公园城市宣传推广，培养市民积极参与公园城市规划建设的主动性与认同感。建立专业的志愿服务体系及队伍，吸纳公益组织和市民代表等社会力量参与公园城市管理与服务。充分发挥专业技术团队的支撑作用，强化专家咨询论证，提高公园城市规划建设的科学性、专业性。
建立公园城市建设运营管理的社会参与机制，引导市民注重生态环境保护，探索生态环境导向的开发模式，共同做好行动项目实施和设施运营维护。制定激励引导社会资金参与的政策措施与相关机制，促进多元化社会资金积极参与公园城市建设。探索建立公园城市部分基础设施市场化建设、运营、管理的有效模式。
三、强化智慧科技支撑，提升建设管理服务水平
重视相关智慧科技在公园城市建设管理中的应用，不断提升公园城市建设管理服务水平。建设公园城市可视化管理、智慧服务和智慧体验等系统。建立公园城市自然资产管理系统，开展生态休闲产品价值和生态系统生产总值核算等工作。建立公园城市监测评估系统，加强公园建设管理人员素养和技能培训，运用电子监控、电子围网等高新科技支撑日常管理维护。
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