深圳成为首个国家创新型城市后的重要政策和重大历史事件

三、重大历史事件回顾

(一)深圳成为全国首个创建国家创新型城市试点城市

增强自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院在新时期做出的重大战略决策。与国内其他城市相比，深圳的自主创新在全国城市当中位居第一，条件最好。更重要的是，深圳市委市政府对于创新城市的建设给予了高度关注。早在2005年，深圳市第四次党代会就提出了“实施自主创新战略，建设自主创新型城市”的奋斗目标。2006年，深圳颁布《关于实施自主创新战略 建设国家创新型城市的决定》，同时开展相关配套政策的制定，对于城市创新体系的勾画做了比较深入的研究。2006年4月，深圳市政府向国家发改委呈报了《关于恳请国家发改委共建深圳区域创新城市的请示》，这是深圳市政府第一次向国家发改委申请建设创新型城市。此后，国家发改委经济主管部门及相关司局指导布局和协调深圳建设了国家级软件出口基地、生物产业基地、循环经济示范城市和综合性高技术产业基地，为创建国家创新型城市奠定了坚实的基础。2008年3月，深圳市政府赴京向国家发改委呈报了《关于深圳建设国家创新型城市的请示》，并汇报了深圳建设国家创新型城市的基本情况。

2008年6月，国家发改委正式复函同意深圳创建国家创新型城市的总体设想，要求深圳创建创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市。由此，深圳成为全国第一个，也是目前唯一的建设国家创新型城市的试点城市，这是深圳自主创新工作一个新的里程碑。此次国家发改委对深圳创建国家创新型城市的支持，意味着深圳的这一城市战略得到了国家层面的认同，上升到了国家战略层面。随即，深圳市成立了由发改局牵头，会同市科信局、规划局、财政局、人事局、文化局、质监局、知识产权局、高新办等单位组成的规划联合编制小组，抓紧研究编制建设规划。2008年9月深圳市政府专门召开自主创新大会，出台《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》和《深圳国家创新型城市总体规划(2008—2015)》等重要文件。2009年2月，深圳正式公布《国家创新型城市总体规划实施方案》。根据实施方案，深圳计划力争用两三年时间，建成一批知识创新基地、技术创新基地和公共创新服务平台，启动实施一批重大创新计划和专项工程，培育壮大一批创新型中小企业和创新中介服务机构，自主创新的区域影响力初步显现。

《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》的中期目标是，到2015年城市创新体系基本完善，自主创新能力明显增强，在创新投入、创新应用、创新成效、创新环境等方面居国内领先水平，成为我国高新技术研究开发及产业化的重要基地和区域创新中心，率先建成国家创新型城市。全社会研发投入占全市生产总值5.5%以上，科技进步贡献率60%以上，每万人年度专利授权数量32件以上，高新技术产业增加值占全市生产总产值40%以上。远期目标是到2020年，全社会研发投入占全市生产总值7%以上，城市创新能力大幅提升，拥有一批国际化创新型领军人才，聚集一批高水平研发机构，形成一批跨国创新企业，建成国际级创新中心和高技术产业基地，成为具有国际竞争力的创新型城市。

(二)战略性新兴产业和未来产业的提出

早在2008年国际金融危机之时，深圳就已着手谋划布局发展新兴产业，促进新技术、新业态、新模式等融合创新发展，夯实新经济发展的产业基石。2009年，深圳率先制定战略性新兴产业发展规划政策，先后出台实施《深圳生物产业振兴发展政策》《深圳互联网产业振兴发展政策》《深圳新能源产业振兴发展政策》，2011年出台《深圳新材料产业振兴发展政策》《深圳文化创意产业振兴发展政策》《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》，2014年出台《深圳节能环保产业振兴发展政策》，并制定相关产业规划及配套政策。此外，还深入推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，加快建设23个战略性新兴产业基地(集聚区)。七大战略性新兴产业政策及相关规划的实施极大地促进了深圳产业结构的不断调整与转型，使战略性新兴产业成为深圳经济增长的“主引擎”。目前，深圳已成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市，产业总规模已达2.3万亿元。

2013年年初，为积极培育和发展生命健康、海洋、航空航天等未来产业，大力实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，推动军民融合深度发展，构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系，形成梯次发展的产业结构和新的竞争优势，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，深圳市政府在前期布局的六大战略性新兴产业发展势头良好基础上，着手布局生命健康、航空航天、海洋等未来产业发展，并印发了《深圳市人民政府关于印发未来产业发展政策的通知》。为了积极培育和发展深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业，2014年，深圳市政府印发了《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业振兴发展政策》。至此，深圳的整个产业布局已经非常清晰，即七大战略性新兴产业和四大未来产业。

(三)加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心

2015年5月21日，中国共产党深圳市第六次代表大会在深圳会堂隆重开幕，时任市委书记马兴瑞作了《解放思想，真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市》的报告，对深圳未来五年作了定位。报告首次提出“建成现代化国际化创新型城市”新概念，报告瞄准“创新型城市”“一流科技创新中心”建设目标，提出“高质量建设国家知识产权示范市”“打造创投之都、国际创客中心和创业之都”等多项具体举措，未来五年深圳率先全面建成小康社会、努力建成现代化国际化创新型城市的主要目标任务是：努力建成更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具竞争力影响力的国际化城市、更高质量的民生幸福城市。

2016年3月5日，十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划草案》，草案擘划出中国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图，其中提到的一些深圳元素，令人鼓舞、催人奋进，特别是“支持东部地区率先发展，支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地，加快深圳科技、产业创新中心建设”，更是对深圳提出新的期望和要求。深圳市政府为加快建设国际科技、产业创新中心，抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，实施新一轮创新发展战略布局，特制定实施了国际科技、产业创新中心建设方案，着力推动创新生态再优化、创新能力再突破、创新经济再升级，自2017年起开始实施“十大行动计划”：布局十大重大科技基础设施，设立十大基础研究机构，组建十大诺贝尔奖科学家实验室，实施十大重大科技产业专项，打造十大海外创新中心，建设十大制造业创新中心，规划建设十大未来产业集聚区，搭建十大生产性服务业公共服务平台，打造十大“双创”示范基地，推进十大人才工程。

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