对国有企业产权制度的一项重大改革。2002年8月28日，市政府向国内外投资者宣布：能源集团、燃气集团、公交集团、水务集团、食品总公司等5家市属国企的部分股权，通过国际招标和策略私募形式公开转让，引入具有国际资质的中介机构，按国际惯例运作，公开透明。该项改革不仅拓宽了公用事业基础设施投融资渠道，加强和完善了对公用事业的监管，还达到了国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的目标。次年，这5家国有企业先后与中国境内外战略投资者签订协议，改革取得初步成效。
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