深圳经济高质量发展理念概述

（二）合理的产业结构为经济高质量发展提供必要条件
截至 2020 年上半年，深圳的四大支柱产业已经形成，同时未来产业与战略新兴产业共同发展。四大支柱产业包括现代物流业、金融服务业、高新技术产业、文化创意产业；战略新兴产业包括绿色低碳产业、数字经济产业、新一代信息技术产业、新材料产业、高端装备制造产业、生物医药产业、海洋经济产业；未来产业包括智能装备产业、生命健康产业、机器人产业、可穿戴设备产业、航空航天产业。

具体来看，深圳的产业结构凸显“三个为主”：规模以上工业以先进制造业为主，先进制造业占工业比重超过 70%；第三产业以现代服务业为主，服务业占全市生产总值比重 60.5%，现代服务业占服务业比重提高至 70% 以上；经济增量以新兴产业为主，新兴产业对全市生产总值增长贡献率达 38%。

未来，深圳将和惠州、东莞一起，打造成为新的跨区域产业集群，和“广佛产业集群”一道构成大湾区双产业基地体系，同时，在产业体系的构成上会协同互补，为深圳经济高质量发展提供必要条件。

（三）良好的创新机制为经济高质量发展提供内在驱动
1. 补基础强化战略科技力量
科技部、发改委等国家五部委于 2020 年 3 月联合印发《加强“从0 到 1”基础研究工作方案》，全面加强基础科学研究，并确定深圳正式成为综合性国家科学中心。深圳强化创新基础按下“加速键”。首个国家高性能医疗器械创新中心落户深圳，打造创业、创新、产业融合的全球开放创新平台；《支持光明科学城打造世界一流科学城的若干意见》出台，一个全球领先的重大科技基础设施集群和新兴产业集群蓝图绘就；2020 年深圳启动深港科技创新合作区深圳园区“1+N”项目建设；深圳 E 级超级计算机项目建设加速推进，二期建设工作进入攻坚阶段。

2. 创新政策体系不断完善
深圳创新改革的中心环节是创新科技管理机制，打造科技体制改革先行区。自 2020 年以来，深圳不断完善创新政策体系，坚持把创新作为第一动力。

深圳市政府于 2019 年印发《深圳市科技计划管理改革方案》，推出“科改 22 条”创新举措，项目经费“包干制”，评审专家“邀请制”，推行项目推荐“悬赏制”，项目评审“主审制”，使科技计划项目管理更符合科研规律。深圳正加快形成有利于创新发展的政策环境和体制机制，全面激发创新活力。

3.“双创”氛围浓厚
搭建创新创业交流平台，优化创新生态。深圳实施创新券支持项目，加快健全“众创空间 — 孵化器 — 加速器”创业孵化链条，推动众创集聚区建设。2020 年深圳拥有国家备案众创空间 112 家，在服务实体经济、推动科技型创新创业方面发挥了重要作用。

积极搭建各类创新交流平台。深圳成功举办 IT 领袖峰会、深圳创新创业大赛、中国创新创业大赛电子信息行业总决赛、国际人才交流大会、石墨烯高峰论坛等活动，多维度、全方位、立体化展示深圳浓厚的“大众创业、万众创新”氛围。这里的创业公司充满青春与活力，是国际创业者的天堂，湾区创业创新气氛浓厚，创业者大有可为。

4. 打造科技体制改革先行区
2020 年政府工作报告提出，要稳定支持基础研究和应用基础研究，加快建设国家实验室，深化国际科技合作，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，并深入推进大众创业万众创新。深圳贯彻落实 2020 年政府工作报告，注重源头供给，深化改革创新，协同推进综合性国家科学中心建设，加强基础和应用基础研究，补齐科技基础短板，极大提升深圳创新能级。深圳下一步将以体系建设和能力建设为主线，以提升科技创新支撑引领作用为目标，打造高水平创新平台，继续深化体制机制创新，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供科技支撑，为深圳经济高质量发展提供内在驱动。

三、深圳经济高质量发展的路径及制度安排
（一）“五位一体”走出高质量发展路径
坚持以提质为核心，深圳加快实施标准先行、设计支撑、质量引领、品牌带动、信誉保障的“五位一体”融合发展策略，促进供给端优质要素持续集聚、发展势能稳步提升，高标准打造高质量发展深圳样本。

1. 质量品牌引领发展新优势深圳以提升效益和发展质量为中心，大力开展质量提升行动，全力推动“质量强市”战略，努力打造高质量发展示范区。深圳质量工作成效有目共睹，于 2019 年 5 月得到国务院督查通报表扬。

为了通过提升质量标准来推动深圳高质量发展，2019 年 11 月，深圳出台《关于开展质量标准提升行动推动高质量发展的实施方案（2019 — 2022 年）》。这是深圳首次以市委、市政府名义出台的提升质量标准推动高质量发展的文件，对后续全市至 2022 年的质量标准提升工作进行系统、全方位部署，基本覆盖生态、社会、经济、文化、城市建设管理和政府服务质量标准工作，共有 23 个方面 141 项举措，使深圳在打造高质量发展高地上再次走在全国前列。

2. 信誉保障塑造深圳影响力
随着经济社会发展程度的加强，深圳对信用的需求也越来越强烈。深圳的高质量发展，离不开良好的信誉做保障。作为国内较早开展社会信用体系建设的城市，深圳从 2001 年开始就全面启动社会信用体系建设，率先构建信用信息应用体系，在政府层面成立信用机构。失信难行，守信畅行。信用体系是营商环境的基础和应有之义，深圳公共信用中心实施信用联合奖戒，将奖惩规则、红黑名单自动嵌入各政府部门的监管、审批、服务等业务工作流程。信用必须依靠市场来推动。综合开发研究院（中国 · 深圳）专家表示，当前高质量的深圳品牌驰名中外，只有以深圳信誉塑造“深圳服务”“深圳创造”影响力，深圳城市品牌效应才会更加显著。

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