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深圳国际艺术品交易中心建设研究

作者：《粤港澳大湾区智库研究蓝皮书》编委会来源：《粤港澳大湾区智库研究蓝皮书（2021）》责任编辑：Gangan 2023-01-03 人已围观

3．艺术品交易中心建设缺乏系统的支持体系

在支持艺术品交易中心建设上各地创新举措不断，尤其是政策支持力度越来越大。如2021年4月，国家发展改革委、商务部在《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》中明确提出支持建设海南国际文物艺术品交易中心。该中心将成为立足海南、联通全国、影响世界的千亿级艺术品国际交易平台产业集群，建立起国际权威的文化艺术品收藏、交易、流转数据库，形成国际艺术品市场的“海南指数”，使海南成为国际文化艺术品市场的晴雨表和风向标。该项目将借助海南区域优势，在海关特殊监管区域开展全球文化艺术品的展示、仓储、鉴定、评估、溯源、质押和交易等综合服务，助推海南自由贸易港建设成为文化艺术品交流和交易的全球中心。

上海在艺术品交易中心建设上力度更是不断加大。2017年上海市委、市政府出台《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，该意见主要内容有：明确提出构建国际重要艺术品交易中心，提出优化艺术品产业格局，鼓励艺术品业态创新，争取自贸试验区开放政策试点；引进国际知名艺术机构、拍卖公司和艺术博览会，对世界顶级艺术博览会来沪举办展示交易会给予通关便利及保证金减免等优惠政策；探索试点延长艺术品暂时进口货物通关单证有效期相关政策；拓展徐汇西岸艺术品保税展示功能；对符合国家出口退（免）税规定的艺术品，按规定实行退（免）税政策。这些政策的落地全面提升了上海艺术品市场的竞争力。2020年11月10日，国家文物局与上海市政府签署为期三年的共同推进社会文物管理综合改革试点合作协议，共同实施社会文物管理综合改革试点，这将有力规范社会文物收藏，极大促进社会文物交易。2021年11月，在第三届上海国际艺术品交易月开幕式上，上海市委宣传部发布《上海市推动国际重要艺术品交易中心建设、支持艺术品产业发展的重点政策》，推出覆盖全城的“艺术上海”计划，并宣布将于2022年举办中国国际文物艺术品交易博览会。这些举措对促进上海建设国际艺术品交易中心具有重要的支撑作用。

艺术品保税服务中心建设对国际艺术品进入境内展示、交易、促进艺术品的国际流通具有重要的意义。由于目前我国对艺术品进口征收高税率的关税，影响了境外艺术品进入国内市场和文物回流，设立艺术品保税仓是解决艺术品关税和储存问题的有益探索。目前，北京、上海、成都等地均建有艺术品保税仓库，天津、西安、南京、宁波等地也在进行艺术品保税仓储的相关尝试。2013年8月，国内首个艺术品保税仓库在上海自贸区建成并投入运营，在艺术品通关、交易等方面不断创新，推出了艺术品“先进区、后报关”“保税临时出区展示”等模式，通过与保税区海关协调，实现了艺术品通关、展示、交易便利化。2014年8月，国家对外文化贸易基地（北京）暨北京天竺综合保税区·文化保税园正式开园，并建设了全国首个海外回流文物口岸交易市场，利用保税区境内关外、免征关税、保税的政策优势，搭建海外回流文物展览展示及交易平台。

艺术品交易支持体系包括良好的市场意识、健全的法律法规和配套政策、良好发育和成长的市场主体、畅通的流通运营体系、优质的市场服务与支撑体系、艺术知识的全面普及和艺术素养的全人口覆盖等，深圳亟待加快推进艺术品交易支持体系建设，为国际艺术品交易全产业链提供优质服务，为深圳建设国际一流艺术品拍卖中心创造优质环境。

4．艺术品交易的诸多障碍和瓶颈亟待突破

艺术品交易需要交易主体、交易对象、交易环境、交易制度、配套服务等多种市场要素支持，但现在有很多的障碍和瓶颈在内地市场上无法突破，主要包括五个方面：法律障碍、政策障碍、市场障碍、鉴定评估障碍、专业技术平台障碍。

（1）法律障碍。现状是“禁止多于放开”，比如一些拍卖公司想引进俄罗斯和法国的一些艺术机构，但作品进不来，受限于一些法律规定。

（2）政策障碍。按照现有的政策和法规，拍卖活动要从市文体旅游局上报到广东省文化和旅游厅，再到文化和旅游部，整个流程下来最快3个月，一般要半年。这个过程非常复杂。另外，所有为市场平台服务的地方政府部门、银行、信托、基金、海关、税务，相互之间接口是不畅的，服务不到位。

（3）市场障碍。一是优秀艺术品的组织，二是买家的组织，都存在很多障碍。深圳300多家拍卖公司没有几家能活得下去。原因是市场配套的东西很多不到位。

（4）鉴定评估障碍。从中央政府部门到地方政府部门在这方面都没有整合、梳理和规范的机制，整个市场还处在混乱之中。

（5）专业技术平台障碍。技术平台需要更多创新应用，如现在最需要的就是“互联网+拍卖”的模式。这个不用起来而谈国际通用规则就是一句空话，要线上线下融合，线上线下赋能，线上线下导流，“流”就是流量，全民参与，并且所有的艺术品不局限于书画文物，包括所有时尚潮玩、珠宝钟表、瓷器、文房四宝、邮品钱币，甚至包括名酒等。