纵论“图书馆之城”的建设与发展

二、从探索到创新
 
2003年10月，“图书馆之城”建设工程正式启动。
 
2005年12月，全市达标社区图书馆达471家。
 
2006年7月，深圳图书馆新馆建成开放，新馆总建筑面积近5万平方米。
 
2006年12月，深圳市科技图书馆（大学城图书馆）建成开放。总建设面积4万平方米。
 
2008年4月，首台自助图书馆服务机在深圳图书馆北门正式为读者服务。
 
2008年12月，深圳少年儿童图书馆新馆开馆，总建筑面积1.56万平方米。
 
2009年6月，“深圳文献港”开通。
 
2009年7月，《深圳市“图书馆之城”统一技术平台建设方案》开始实施。
 
2010年3月，深圳图书馆、龙岗区17家公共图书馆及市内40个自助图书馆率先实现统一服务。
 
…………
 
十分明显，伴随着一座座图书馆的崛起和图书馆服务的深入，我们走过了一条从概念到具象的探索、实践与创新之路。“摸着石头过河”，借鉴国内外城市图书馆发展和其他服务行业的经验，不断创新“图书馆之城”建设的内容和形式，是“图书馆之城”建设的一个显著特征。
 
1．数量、质量与绩效。
 
根据《三年方案》所提出的建设任务，截至2005年底，全市已拥有市级公共图书馆2个，区级公共图书馆6个，街道图书馆（室）51个，达标社区图书馆471家，基本实现了每1.5万人拥有一个社区图书馆的目标。^①
 
应该说，实施《三年方案》的三年来，我们取得的成绩有目共睹，但是，我们也要清醒地认识到，发展不是单纯的数量增长，而是整个事业的全面推进。为此，深圳市文化局于2008年3月成立了深圳市建设“图书馆之城”（2003—2007）调查课题组。课题组通过问卷调查、实地考察、数据采集、召开座谈会等多种形式，本着实事求是的态度对“图书馆之城”五年建设的总体情况进行全面调研。调研结果表明^②，“图书馆之城”五年的建设历程，是深圳公共图书馆事业追赶国内先进城市的过程，也是不断创新的过程。这个过程不仅缩短了深圳与国内图书馆发达城市的差距，而且在很多方面走到了全国前列，主要表现在：
 
（1）确立了公共图书馆事业发展的长远眼光和规划意识，《三年方案》及《十一五规划》的提出，不断深化了“图书馆之城”的建设内容，强化了事业发展中规划的导向性作用。
 
（2）践行与传播了公益、公平、开放的服务理念，进一步落实与实现了市民文化权利，图书馆的公共服务性得到进一步彰显。
 
（3）管理及服务能力进一步增强。在实践中不断进行服务创新、科技创新、制度创新和办馆模式的创新。服务方式从单一的借阅服务向多元化服务发展，服务空间和服务的辐射能力得到进一步的拓展；在探索中形成了多种形式的总分馆制，在总馆基本办馆条件不变的情况下，拓展了总馆的服务深度和广度，提高了文献资源综合利用的效率，最大限度地实现了文献资源的共享。
 
（4）政策环境逐步优化，保障条件进一步改善。市、区政府相继制定的一些相关政策，充分保证了政府在建设“图书馆之城”工作中的主导作用，在一定程度上解决了发展战略、财政投入、办馆模式、服务方向等重大问题，尤其是将藏书列入民生净指标，极大地推进了文献资源的建设，奠定了“图书馆之城”的文献基础。
 
（5）市民图书馆意识和对图书馆服务的认可度普遍提高。至2007年底，全市各级公共图书馆累计发证已达67万个，是2002年的2.4倍，办证率为7.6%左右，远远高于全国0.89%（2006年）的比例。在对各级图书馆、部分工业区及社区接受调查的2102位市民中，认为图书馆必不可少和比较重要的占78.3%，69.95%的受访者对图书馆的开放时间很满意和满意。
 
调研同时发现，图书馆之城的建设仍然存在着布局不尽合理、服务体系不完善、数字平台建设缓慢、通借通还运行不理想等问题。
 
针对调研中发现的问题，2008年，深圳市文化局着手制定《图书馆之城建设指标体系》（以下简称《指标体系》）^③。《指标体系》以中央关于建设覆盖全社会公共文化服务体系有关指示精神为指导，立足于深圳“图书馆之城”建设和深圳社会发展的现实，以国际图书馆界和中国政府部门制定与颁布的相关政策为依据，以国内外先进城市（区域）图书馆发展现状为参照，突出了对服务价值取向的测评，包括服务的公益、公平、均衡三个方面，其追求的是一种理念的超越，即从传统图书馆的以图书资源为中心到以读者为中心的转型，从服务少数人到服务全民的文化权利的实现。这种理念导向，表现了对图书馆之城发展的内在精神追求。既为政府决策、“图书馆之城”的持续发展提供有价值的参考依据，又为“图书馆之城”的建设者们树立了一个切实可行的建设与自测的标杆，从更高的层面提升“图书馆之城”的建设与管理水平，促进了“图书馆之城”由“量”的增长向“质”的转变，开启了一个以质量与绩效为主的建设新时期。
 
2．创新办馆模式。
 
早在2002年，深圳图书馆就在梅林一村、莲花北村、益田村等三个社区启动了社区图书馆共建共享计划，设专职人员负责图书的传送工作^④。为全市的“通借通还”与设立社区分馆奠定了第一块基石。
 
《三年方案》学习国外先进办馆模式并结合深圳的实际提出了“特区内的区、街道图书馆实行总分馆制”的设想，深圳市各级图书馆积极探索。福田区先试先行，于2003年启动了图书馆分馆建设，区政府颁布了《深圳市福田区公共图书馆管理办法》，由区财政统一拨款，将街道、社区图书馆的购书经费划归区图书馆管理，统一采购，统一编目，统一配置，统一管理。2004年，宝安区开始选择条件成熟的街道图书馆试行总分馆制，经费人员各自独立，分馆业务上受总馆指导，统一业务平台，实行一卡通用。2005年10月，南山区图书馆与桃源街道办、众冠股份有限公司三方通过协议，共同建设了桃源街道众冠分馆。2007年，罗湖区图书馆建成开放了东晓、黄贝街道图书馆分馆；龙岗区联创外来劳务工图书馆正式开馆；盐田区沙头角街道成为盐田区首个分馆。2008年12月17日，深圳图书馆首家厂区（劳务工）分馆—创维分馆揭牌开馆^⑤。2009年６月１日，由深圳少年儿童图书馆筹建的全国首家劳务工子女图书馆—蒲公英劳务工子女图书馆大浪分馆开馆^⑥。
 
对那些图书文献资源短缺，而当前条件不够成熟，不适于建设分馆的基层图书馆，宝安区自2006年起采取建“流动图书馆”或“流动站”的办法为他们配送图书，成功解决了社区居民、企业劳务工读书难、基层图书馆资源短缺的问题。
 
概括起来，市、区各图书馆办分馆的模式有：①以行政属地为依托的总分馆建设，如福田区、宝安区、罗湖区以区馆为总馆，各街道图书馆和社区图书馆作为分馆；②需求—参与式的总分馆发展模式，如市图书馆、市少年儿童图书馆、南山区、龙岗区、宝安区在外来工密集区或工业区与企业合作办分馆；③流动式分馆，如宝安区的“流动图书馆”项目和罗湖区的馆外流动服务站等。深圳图书馆自主创新的“城市街区24小时自助图书馆”则以布点灵活、服务便捷，与基层图书馆形成互补，实现了图书馆服务的无处不在，为深圳“图书馆之城”建设提供了全新的理念和模式，为完善公共文化服务体系建设进行了有益的探索。市、区各级图书馆办馆的新模式与新思路，不仅形成了“图书馆之城”建设的新格局，也为“图书馆之城”的发展提供了一个新的起点。正如中山大学资讯管理学院教授、中山大学图书馆馆长程焕文所言：“深圳‘图书馆之城’通过几种不同类型总分馆制的探索，已经初步走出了一条符合深圳实际，能够规范公共图书馆管理、有效聚合全市信息资源、提高信息资源利用率、最终实现信息资源共享的新路。”^⑦
 
①中共深圳市委宣传部，深圳市文化局，《深圳市建设“图书馆之城”（2006—2010）五年规划》。
②深圳市文化局课题组，深圳市建设“图书馆之城”（2003—2007）调查报告。
③《图书馆之城建设指标体系》课题组：《图书馆之城建设指标体系》，国家图书馆出版社，2010。
④构建知识平台共享文明成果—深圳“图书馆之城”三年建设总结报告.《深圳市建设图书馆之城的理念与实践》：1—34。
⑤深圳图书馆创维分馆开馆.http：//baike.baidu.com/view/1686507.htm。
⑥深圳首座劳务工子女图书馆开馆.http：//www.sztv.com.cn/szmg_news/index.do?i=62516&m=0303&a=detail。
⑦聂灿：《“图书馆之城”：让梦想成为现实》，《深圳商报》2010年07月05日，第C02版。
 
 

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