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阅读志愿服务：深圳的选择与探索
作者：陈宏强 来源：《深圳全民阅读发展报告（2017）》 责任编辑：yangxu1985 2023-04-24 人已围观
2016年12月，《全民阅读“十三五”时期发展规划》由国家新闻出版广电总局印发，首个国家级全民阅读规划由此诞生。2017年3月，“全民阅读”被第四次写入政府工作报告，由“倡导”到“大力推动”，国家对全民阅读推广工作给予了前所未有的高度重视和大力支持，全民阅读正逐步迈向讲求质量、引向纵深的新阶段。
作为“全球全民阅读典范城市”，深圳不断创新推广方式、提升推广质量，努力增强全民阅读推广活动的渗透力和感召力。2016年11月，在深圳读书月组委会的指导下，共青团深圳市委联合深圳出版发行集团创新成立阅读志愿者队伍，依托阅读网点向广大深圳市民提供阅读志愿服务，受到了社会各界的广泛关注。
组建阅读志愿服务队，既满足了深圳日益增长的阅读需求，又保障了市民基本的文化权利，是深圳发挥“志愿者之城”优势而进行的一次积极尝试，也是深圳在全民阅读推广新阶段的一次选择与探索。
一、志愿者之城：深圳全民阅读推广工作的潜在优势
作为中国改革开放的排头兵、试验田，深圳在迎接经济大发展的同时，也较早地面临着与社会转型相伴而生的问题与需求，需要一支能够深入民生、体察民情、建设和谐社会的民间力量来解决问题、满足需求、缓和矛盾。在此背景下，深圳志愿者队伍应运而生。
1990年4月23日，由46名义工组成的深圳市义工联在民政局注册成立，中国内地第一个法人志愿者组织由此诞生；2005年7月1日，中国内地第一部地方性志愿服务法规《深圳市义工服务条例》出台，为深圳志愿服务事业提供了制度保证；2011年年底，深圳在全国首次系统性提出“志愿者之城”的目标体系，明确了全市志愿服务工作的“路线图”“项目库”和“时间表”，推动深圳志愿服务事业迈向新台阶……目前，深圳已拥有130万实名注册志愿者及11000个志愿服务组织，“参与、互助、奉献、进步”已成为这座“志愿者之城”城市精神的重要组成部分。
2015年12月，深圳召开志愿者之城建设工作总结大会。时任深圳市委书记马兴瑞指出，要进一步提高标准，打造志愿者之城的升级版，让“志愿者之城”始终成为深圳闪亮的城市品牌。至此，深圳志愿服务工作正式进入由追求数量向讲求质量转变的进程，社区化、项目化、专业化的发展道路逐渐明晰。
社区化发展是深圳志愿服务深入市民群众的必然要求。社区是市民生活的重要单位，只有立足社区，广泛动员基层民众力量、挖掘志愿服务工作需要，才能有效地、深入地开展志愿服务工作。深圳志愿服务以市、区、街道、社区为依托，逐层搭建起四级服务网络。通过建设社区U站、开发服务岗位、组织志愿队伍等举措，构建社区“10分钟服务圈”，充分实现了志愿服务资源“从社区中来，到社区中去”。当前，深圳共有35万社区志愿者。他们以社区U站为主要阵地，开展矫正、平安、教育等7类常规服务和20项“菜单式”特色项目，37%的社区每周开展1次志愿128129服务。社区化发展，让深圳志愿服务与社区生活紧密相关，成为与市民群众广泛接触的重要力量。
项目化管理是深圳志愿服务立足城市生活的必然途径。志愿服务是以需求为导向、以问题为导向的服务，只有坚持从最受关注的社会需求和问题出发，才能实现志愿服务价值最大化。一方面，深圳政府积极贯彻由民间力量参与公共服务职能的工作思路，将各类民间组织打造成政府、企业之外服务公共职能的第三支重要力量。深圳志愿服务通过“政府委托”“政府购买服务”等方式，建立了一批补充政府公共职能的服务项目，在实现市民权利、完善城市功能方面发挥着有利作用；另一方面，深圳志愿服务深入群众、体察民情，以市民、城市的发展需求为依据，有针对性地发起一批解决问题、满足需求的服务项目，为市民生活创造更多的福利，为城市发展注入更强的动力。项目化管理，让深圳志愿服务透过“自上而下”与“自下而上”相结合的眼光双向发展，成为深圳城市生活流畅运转的重要支撑。
专业化提升是深圳志愿服务满足社会需求的必然手段。精细化水平是衡量志愿服务“含金量”的重要指标，尤其在经济蓬勃发展与志愿服务日臻成熟的深圳，只有不断细分服务内容、提升服务水平，才能不断拓宽志愿服务的内涵与深度。在内容上，深圳志愿服务以深圳市民的个性化需求为参照，为特定人群提供细化分工的精准服务；在水平上，深圳志愿服务鼓励各行业专业人才参与，引导成立拥有专业资质的志愿服务队。目前，深圳已在19个领域建立起司法志愿者、健康志愿者、旅游志愿者、应急志愿者等620支专业服务队，服务项目多达9200余项。与此同时，深圳志愿服务大力发展团体志愿服务，充分发挥高校、口岸、机场等团体会员的特长优势。专业化提升，让深圳志愿服务与日益增长的社会需求保持同步，成为市民群众发展进步的积极保障。
深圳志愿服务发展二十余年，不仅孕育了互助友爱的社会风尚，滋养了乐于奉献的人文精神，更为经济、文化建设奠定了良好基础，是城市发展的无形资产。尤其是问题导向、需求导向的工作思路与政府支持下的公益工作模式，为深圳精神文明建设工作提供了新的可挖掘、可探索的途径。
作为深圳精神文化建设的重要组成部分，全民阅读推广与志愿服务发展有许多相似的特点：都强调贴近群众，都注重专业指引。知识经济时代，深圳“因热爱读书而受人尊敬”，市民持续高涨的阅读热情与日益增长的阅读需求为志愿服务提供了新的工作方向；而志愿服务的项目化管理、专业化提升，又使打造专业的阅读志愿服务队成为可能。可以说，在追求质变的全民阅读推广新阶段，“志愿者之城”会是深圳引领全民阅读走向纵深的潜在优势。
作为“全球全民阅读典范城市”，深圳不断创新推广方式、提升推广质量，努力增强全民阅读推广活动的渗透力和感召力。2016年11月，在深圳读书月组委会的指导下，共青团深圳市委联合深圳出版发行集团创新成立阅读志愿者队伍，依托阅读网点向广大深圳市民提供阅读志愿服务，受到了社会各界的广泛关注。
组建阅读志愿服务队，既满足了深圳日益增长的阅读需求，又保障了市民基本的文化权利，是深圳发挥“志愿者之城”优势而进行的一次积极尝试，也是深圳在全民阅读推广新阶段的一次选择与探索。
一、志愿者之城：深圳全民阅读推广工作的潜在优势
作为中国改革开放的排头兵、试验田，深圳在迎接经济大发展的同时，也较早地面临着与社会转型相伴而生的问题与需求，需要一支能够深入民生、体察民情、建设和谐社会的民间力量来解决问题、满足需求、缓和矛盾。在此背景下，深圳志愿者队伍应运而生。
1990年4月23日，由46名义工组成的深圳市义工联在民政局注册成立，中国内地第一个法人志愿者组织由此诞生；2005年7月1日，中国内地第一部地方性志愿服务法规《深圳市义工服务条例》出台，为深圳志愿服务事业提供了制度保证；2011年年底，深圳在全国首次系统性提出“志愿者之城”的目标体系，明确了全市志愿服务工作的“路线图”“项目库”和“时间表”，推动深圳志愿服务事业迈向新台阶……目前，深圳已拥有130万实名注册志愿者及11000个志愿服务组织，“参与、互助、奉献、进步”已成为这座“志愿者之城”城市精神的重要组成部分。
2015年12月，深圳召开志愿者之城建设工作总结大会。时任深圳市委书记马兴瑞指出，要进一步提高标准，打造志愿者之城的升级版，让“志愿者之城”始终成为深圳闪亮的城市品牌。至此，深圳志愿服务工作正式进入由追求数量向讲求质量转变的进程，社区化、项目化、专业化的发展道路逐渐明晰。
社区化发展是深圳志愿服务深入市民群众的必然要求。社区是市民生活的重要单位，只有立足社区，广泛动员基层民众力量、挖掘志愿服务工作需要，才能有效地、深入地开展志愿服务工作。深圳志愿服务以市、区、街道、社区为依托，逐层搭建起四级服务网络。通过建设社区U站、开发服务岗位、组织志愿队伍等举措，构建社区“10分钟服务圈”，充分实现了志愿服务资源“从社区中来，到社区中去”。当前，深圳共有35万社区志愿者。他们以社区U站为主要阵地，开展矫正、平安、教育等7类常规服务和20项“菜单式”特色项目，37%的社区每周开展1次志愿128129服务。社区化发展，让深圳志愿服务与社区生活紧密相关，成为与市民群众广泛接触的重要力量。
项目化管理是深圳志愿服务立足城市生活的必然途径。志愿服务是以需求为导向、以问题为导向的服务，只有坚持从最受关注的社会需求和问题出发，才能实现志愿服务价值最大化。一方面，深圳政府积极贯彻由民间力量参与公共服务职能的工作思路，将各类民间组织打造成政府、企业之外服务公共职能的第三支重要力量。深圳志愿服务通过“政府委托”“政府购买服务”等方式，建立了一批补充政府公共职能的服务项目，在实现市民权利、完善城市功能方面发挥着有利作用；另一方面，深圳志愿服务深入群众、体察民情，以市民、城市的发展需求为依据，有针对性地发起一批解决问题、满足需求的服务项目，为市民生活创造更多的福利，为城市发展注入更强的动力。项目化管理，让深圳志愿服务透过“自上而下”与“自下而上”相结合的眼光双向发展，成为深圳城市生活流畅运转的重要支撑。
专业化提升是深圳志愿服务满足社会需求的必然手段。精细化水平是衡量志愿服务“含金量”的重要指标，尤其在经济蓬勃发展与志愿服务日臻成熟的深圳，只有不断细分服务内容、提升服务水平，才能不断拓宽志愿服务的内涵与深度。在内容上，深圳志愿服务以深圳市民的个性化需求为参照，为特定人群提供细化分工的精准服务；在水平上，深圳志愿服务鼓励各行业专业人才参与，引导成立拥有专业资质的志愿服务队。目前，深圳已在19个领域建立起司法志愿者、健康志愿者、旅游志愿者、应急志愿者等620支专业服务队，服务项目多达9200余项。与此同时，深圳志愿服务大力发展团体志愿服务，充分发挥高校、口岸、机场等团体会员的特长优势。专业化提升，让深圳志愿服务与日益增长的社会需求保持同步，成为市民群众发展进步的积极保障。
深圳志愿服务发展二十余年，不仅孕育了互助友爱的社会风尚，滋养了乐于奉献的人文精神，更为经济、文化建设奠定了良好基础，是城市发展的无形资产。尤其是问题导向、需求导向的工作思路与政府支持下的公益工作模式，为深圳精神文明建设工作提供了新的可挖掘、可探索的途径。
作为深圳精神文化建设的重要组成部分，全民阅读推广与志愿服务发展有许多相似的特点：都强调贴近群众，都注重专业指引。知识经济时代，深圳“因热爱读书而受人尊敬”，市民持续高涨的阅读热情与日益增长的阅读需求为志愿服务提供了新的工作方向；而志愿服务的项目化管理、专业化提升，又使打造专业的阅读志愿服务队成为可能。可以说，在追求质变的全民阅读推广新阶段，“志愿者之城”会是深圳引领全民阅读走向纵深的潜在优势。
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