深圳“双创”发展面临的挑战之“双创”要素方面的挑战

| 推动创新人才劳动力市场国际化
 
从长远来看，知识性人才国际化程度不高，将成为深圳持续保持创新文化的内在约束。深圳是一个移民城市，移民城市具有典型的创新精神，但移民城市并不意味着创新可以达到国际水平。深圳的移民具有“同质性”特征，几乎都来自中国大陆，缺少国际化“异质性”。这意味着，创新投入中最重要的人力资本，结构单一，缺乏多元化。2016年，科尔尼管理咨询公司（美国全球智库）的调查统计报告显示，深圳国际化水平由2008年的第54位跌至2016年的第83位。

从受教育程度来看，深圳相比于世界级科技创新中心，人才集聚度方面还有一定差距。从受过高等教育的人口占城市人口比重来看，东京、洛杉矶、巴黎均高于40%，香港、伦敦、纽约均在30%左右，而深圳仅为17%。由于德国特别强调制造业，重视“工匠精神”，因此德国的教育更突出职业教育，将近80％的年轻人接受的是职业教育，大学生在柏林人口中所占比例较低（见图4-4）。从国际比较来看，深圳打造世界级科技创新中心，还需在提升人口素质方面做出更多努力。
 
从外籍人口来看，2015年的统计数据显示，深圳常住外籍人口2万余人，约占城市常住人口的0.2%；北京常住外籍人口20万余人，约占城市常住人口的1%；上海常住外籍人口17万余人，约占城市常住人口的0.73%；广州常住外籍人口3.4万余人，约占城市常住人口的0.36%；香港常住外籍人口为70万余人，约占城市人口的10%。与国际城市相比，深圳国际移民水平相差更远。
 
从“海归”就业来看，2015年，深圳引进“海归”人才1.8万余人，累计留学回国人员总量只有6万余人，而北京留学归国人员有约15万人，上海有约12万余人；深圳取得有效外国专家证的外国专家3300多人，低于上海的6140人、北京的4986人。
 

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