马宏：“三个半步走”让深圳社会组织迸发活力

 
马宏
 
云南彝良人，生于天津，曾任深圳市民政局党组成员、深圳市民间组织管理局局长。2013年8月至今，任深圳市妇联党组书记、主席。
 
1989年，我初到深圳时，陌生的文化、艰苦的特区生活条件，曾让我彷徨无措。近30年来,我从企业进入民政系统再到妇联，与特区共同成长。我幸运地赶上改革的大潮流，顺势而为，勇敢地承担责任，无愧无悔于这个伟大的时代。
 
社会组织领域是我耕耘最久的一片“田地”，如今它已硕果累累。从2004年开始，以行业协会为突破口，社会组织登记管理体制改革迈出实质性的步伐，逐步去除社会组织行政化色彩，从双重管理体制探索为直接登记。深圳始终以尖兵姿态走在探索前列，推动着全国社会组织改革的浪潮。
 
马宏：“三个半步走”让深圳社会组织迸发活力
 
壹
 
我23岁怀着梦想，带着勇气，只身南下，来到深圳。现在回想起来，我投身特区火热的建设，与其说是梦想的驱动，不如说是一种命运的选择。
 
怀着梦想带着勇气来到深圳
 
以前，大学生是“天之骄子”，人事局等单位都会来学校要人。1989年，当我研究生毕业时，大学生供需市场发生了很大的转变，大学生要自谋职业。那时的我对广东一无所知，怀着梦想，带着勇气，只身南下，来到深圳。现在回想起来，我投身特区火热的建设，与其说是梦想的驱动，不如说是一种命运的选择。
 
当时的深圳跟现在完全不一样，人口不多，城区面积也没这么大，上海宾馆就是城区的尽头。我第一个工作单位是深圳市食品集团，报到之后就要去基层的新光牛奶联合公司任职。公司地点在现在的五洲宾馆附近，当时来说是城郊。我借了一辆自行车骑车去报到，窄窄的柏油路两边都是农田，对面来车时还要特别当心，不然会掉进农田里。公司安排我跟8个女同事住一起，我第一次见到了窜来窜去的老鼠和大蟑螂，这一切都超乎我的想象。
 
工作初期，语言也是让我很头痛的一个问题。一开始我在总经理办公室工作，要做会议记录，但是我又听不懂广东话，所以就连蒙带猜凭想象记录。一次，有位同事用客家话说“凳子砸到脚了”，我听成了“电钻钻到脚”，还吓了一跳。随着时间推移，这样的笑话慢慢减少了，我也开始能听懂和简单说些广东话。
 
从便利的城市到边陲小镇，陌生的环境让我很不适应，但是我从未懈怠，我有幸参与了深圳经济特区的建设，与深圳共同成长，见证了特区的飞速发展。
 
调入社团登记管理处，管理民间组织
 
1991年，深圳市民政局办福利工业园，要招聘企业管理人员，我就应聘到生产办工作。
 
从1987年开始，深圳实行社团登记政策，深圳和北京是最早将社团管理归在民政的城市。由于社团登记管理处是市民政局对外的部门，需要素质较高的管理人员，我当时是市民政局第一个研究生，领导综合考虑后觉得我比较合适。因此，1994年，我被调入社团登记管理处，管理民间组织，后来叫作社会组织。
 
我初到社团登记管理处时，深圳登记在册的社团很少，只有300多家。之前，各部门各自为政，社团去立项就可以成立，管理也不是很规范，直到国家颁布了《社会团体登记管理条例》，社团发展运作才逐渐规范。
 
1995年，深圳出台社团管理文件，最早提出“三自”—自筹经费、自聘人员、自主活动，将社团和行政机关隔开来，提出让社团独立运作，不能是党政机关的附属。这是一个改革的序幕，标志着深圳的社会组织改革自此进入探索发展阶段。
 

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