严昊智：见证深圳出口贸易的每一步跨越

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20多年来，出口退税管理的“放管服”改革持续推陈出新，不断深入。
 
简化退税申报，让“获得感”满满
 
20多年来，出口退税管理的“放管服”改革持续推陈出新，不断深入。
 
“放”即简政放权，降低准入门槛。从出口企业申报资料来看，从原来的“两单两票”陆续简化为“一单一票”，伴随报关单无纸化的进程推进，推广无纸化申报，纳税人通过网上申报数据即可完成退税申报。从退税办理时长来看，起初从收集齐单证到拿到退税款可能要3个多月，目前基本在5到10个工作日内就办理完毕。从工作透明度来看，现在是“阳光退税”，从申报开始，整个审核审批流程都清晰地反映在出口退税网的服务平台上，出口企业可以随时掌握审核进展情况，提前做好资金筹划。
 
“管”即创新监管，促进公平竞争。长期以来，对出口企业实行的是同质化管理，但随着出口企业户数和管理工作量的不断增长，从2016年开始，我们按照征信情况的差别将出口企业分为4类，实行动态化的分类管理。对信用情况良好的企业加快退税进度，5个工作日内完成退税全流程，提供绿色办税通道。在评定标准中，除考量企业纳税信用等级外，企业在海关、外汇管理部门的遵从情况和净资产等也是重要指标。同时，信用情况亮“红灯”的企业将被列为重点管理对象。这样，既能充分调动企业诚信纳税的积极主动性，也能提高税务部门的管理效率。
 
“服”即高效服务，营造便利环境。我在审核岗位干过很多年，以前是通过口口相传，从师傅那里学习、了解出口退税风险在哪里，怎么防范。现在，我们是通过风险防控电子系统，用大数据筛查风险业务、风险企业。深圳的出口退税风险管理开展得比较早，应该是全国最早开发电子系统来靶向查找骗税业务的地区之一。电子系统上线以后，我们准确地分析查找出多个疑似骗税团伙和虚开发票、虚假出口业务，并移交给稽查部门处理。
 
所以，“放管服”的改革是一个体系化的联动，优化服务和简便申报的实现是通过科学管理来保障的，每一个小的进步和变化，都给后来的改革夯实了基础。只有不断向前看、永不满足，才能给深圳的出口大环境提供源源不断的支持。
 
为深圳的进步而自豪
 
摊开近二三十年深圳的出口贸易历史卷轴，几个关键的时间点跃然纸上。生产企业免抵退税政策的先行先试加速了深圳加工贸易企业的转型；中国加入世界贸易组织为深圳出口带来规模红利；供应链行业在深圳诞生；全国首单跨境电商行业出口退税在深圳成交。这些事件都在关键的时间点发力，一次又一次地推动了深圳出口体量的激增。
 
1997年我刚参加工作时，整个深圳市的出口退税额仅为10亿元左右，到2018年，深圳的出口退税额达到1183亿元。20多年间，增长了100多倍。如此巨大的增幅，证明了采用灵活接地气的税收政策和管理模式，能够极大地促进经济的发展。
 
深圳是一个经济发展迅速的城市，变化日新月异。对我这个行业来说，我可以接触到很多外向型经济数据，也能切实体会到深圳的进步。20多年间，我作为一个深圳退税人，见证和伴随了深圳出口贸易的每一步跨越，我深感自豪。这座城市每一场精彩的巨变都由每一个普通的我们创造。滴水成河，聚沙成塔，只要我们每个人都站好自己的岗，深圳将会变得更加美好。
 

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