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深圳市在全国首次面向社会公开招聘市管干部
作者：黄镜钊、刘斯亮 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2022-12-12 人已围观
1986 年，深圳市在全国开创了干部人事制度改革的先河，首次面向社会公开招聘市审计局和市标准计量局正、副局长。
1986 年 2 月 22 日，《深圳特区报》刊登了一则消息，题为《我市改革人事制度的新尝试 两个局公开招聘正副局长》。后来，全国多家媒体都相继报道。
作为当事人，我是这次公开招聘最直接的参与者和见证者，有幸参与招考并最终获聘为深圳市标准计量局局长。记得 1986 年 2 月22 日的《深圳特区报》写有这么一段文字：“经市委批准，市委组织部决定明天起，在社会上公开招聘我市审计局、标准计量局正副局长共四名。这是我市广开才路，选贤任能，大胆改革干部人事制度的新的尝试……”这则招聘正、副局长的消息，看似不起眼儿的新闻，却一石激起千层浪，引发全社会不小的关注和热议。我是在1984 年从陕西调入深圳工作的，当时任中航深圳工贸中心企业部项目经理，看到《深圳特区报》刊登的招聘消息，感觉太新鲜了。虽然之前深圳市委已经多次到各大城市公开招聘干部和各类专业技术人才，但局长可从来都是组织上任命的，怎么还能向社会公开招聘？而且，这次招聘彻底打破了干部只能在政府系统内部产生的限制，凡是深圳户籍、身体健康、中专以上文化、专业对口、50 岁以下的国家干部都能报名，这可是破天荒的事啊！虽然心有疑虑，但市标准计量局局长的职位对我还是很有吸引力的。干贸易、办企业并不是我的特长，搞技术出身的我不仅与招聘职位的专业接近，而且以前也从事过标准、质量、计量工作。抱着试试看的念头，我报名参与了应聘。报名时，深圳市委组织部的同志叮嘱我暂时不要把自己报名应聘的事告诉原单位，因为担心原单位知道后不放人，就连通知考试都是通过寄信而不敢打电话。后来，我才知道，组织部的担心不是没有道理的，确实有人在考上后被原单位拦住不肯放。可见在当时，公开招聘干部还是一件不被社会广泛接受的“新鲜事”。深圳市委作出这项改革决定，是冒着一定风险的。
招聘考试虽然是悄悄进行的，程序却一丝不苟。当时共有 151人报名应聘，经过初审，淘汰掉一批年龄太大、工龄太短等明显不符合资格条件的报名者后，有 67 人进入了笔试。考试前既没有给出应考提纲，也没有发放复习资料，我们根本不知道要考什么。在蔡屋围电大的教室里，我和其他考生一起闭卷完成了政治、领导科学与管理知识、专业知识 3 门考试。考试内容 40% 是基础知识，60%是实际运用，考生光靠死记硬背肯定过不了关，充分体现了深圳招聘干部注重考查真才实学的导向。
笔试过后，我进入第二轮的口试，这次只有 44 人入选。紧接着，深圳市委组织部还组成了专门的考核组对我进行了考查，广泛听取了我的上级、同事和下级的意见，对我在德、能、勤、绩等方面作出全方位评价。之后，我幸运地成为进入最后公开答辩环节的11 人之一。
答辩的形式非常新颖：我们提前到应聘单位做一周左右的调查研究，撰写“施政纲领”；要求在答辩前先发表假定自己受聘的“施政演说”，时间限定在 20—30 分钟；由深圳市领导、专家和干部代表组成的“三结合”考核组听取我们的“施政演说”后，现场提出问题和质询，让我们当场作公开答辩，根据我们的答辩情况合议评定人选。整个过程持续 40 分钟左右，还全程录音作为评议参考。
答辩后，深圳市委组织部又组织我们进行了严格的体检。这说明招聘工作考虑得非常周到，特区建设需要年富力强、精力旺盛的领导者，体检筛查是非常必要的。之后，又经历了审核档案、组织谈话等环节，我终于接到通知：自己被聘用了，成为深圳经济特区首批公开招聘的局级干部之一！招聘结果刊登在《深圳特区报》，立即在社会上引起轰动。一不小心，我成了名人。同学、朋友从各地打来电话询问情况。兄弟省市的部门领导来深圳考察，也都喜欢到我的办公室来走走，看看公选出来的局长到底怎么样。在那之前，大家都觉得干部任命要靠背景、靠关系、论资排辈。而我才来深圳两年多，只凭真才实学就能当上局长，说明深圳的用人环境确实是公开、公正的，只要有实力、肯努力，就能获得公平的竞争机会。对于深圳敞开大门选贤任能的决心，通过这次公开招聘，社会各界都看到了。
在深圳市委组织部同志的陪同下，我走马上任了，一干就是十几年。我始终牢记是组织上大胆实行用人制度变革，才给了我一个之前想也不敢想的机遇，而这个机遇也是我靠自己的努力争取来的，没有理由不好好干。强烈的责任感和积极性，激励着我在任职期间始终兢兢业业、开拓创新，获得了领导肯定和群众拥护。
后来，我一直都很关注深圳的干部人事制度改革工作。据深圳市委组织部的同志介绍，首批公开招聘局级干部的成功起到了很好的示范引领作用。这一记“当头炮”打响后，吸引了众多有抱负、想干事的人才前来深圳经济特区创业。1986 年 10 月，深圳市委再次登报，宣布公开招考 8 个局级单位的正、副职领导。在短短 10 天内就有 670 人报名，大大超出组织部门的预料。再往后，公开招聘局级干部在深圳就不是什么新鲜事了，考试的程序和内容也在不断丰富、完善。除了在市内公开招聘局级干部，深圳还敞开大门，到全国各地公开招聘特区建设所急需的各类人才，甚至还走出国门，远赴美国、加拿大招聘高端人才。全国不少地方纷纷效仿深圳的做法。
这段激动人心的经历成为我人生中最宝贵的财富。后来，我把自己珍藏的有关新闻报道、面试通知书、任命书全部捐献给深圳市博物馆珍藏。
深圳首次面向社会公开招聘正、副局长，标志着深圳在全国第一个“吃螃蟹”，打破了组织人事部门长期以来封闭单一的干部选任方式，把竞争机制引入干部选拔任用工作，成为我国干部人事制度改革的“破冰”之举。此后，历届深圳市委、市政府一直高度重视干部人事制度改革。多年来，这项工作一直是深圳经济特区全面深化改革的重要内容，而且亮点纷呈。2001 年，深圳被中共中央组织部确定为干部人事制度改革综合试点单位；2010 年，深圳又启动了新一轮的干部人事制度深化改革。正是当年深圳市委大胆探索，首开先河，不拘一格招揽人才，对深圳乃至全国的用人制度改革创新起到了积极而重要的推动作用，意义深远。
口述者：黄镜钊，时任深圳市标准计量局局长
整理者：刘斯亮
1986 年 2 月 22 日，《深圳特区报》刊登了一则消息，题为《我市改革人事制度的新尝试 两个局公开招聘正副局长》。后来，全国多家媒体都相继报道。
作为当事人，我是这次公开招聘最直接的参与者和见证者，有幸参与招考并最终获聘为深圳市标准计量局局长。记得 1986 年 2 月22 日的《深圳特区报》写有这么一段文字：“经市委批准，市委组织部决定明天起，在社会上公开招聘我市审计局、标准计量局正副局长共四名。这是我市广开才路，选贤任能，大胆改革干部人事制度的新的尝试……”这则招聘正、副局长的消息，看似不起眼儿的新闻，却一石激起千层浪，引发全社会不小的关注和热议。我是在1984 年从陕西调入深圳工作的，当时任中航深圳工贸中心企业部项目经理，看到《深圳特区报》刊登的招聘消息，感觉太新鲜了。虽然之前深圳市委已经多次到各大城市公开招聘干部和各类专业技术人才，但局长可从来都是组织上任命的，怎么还能向社会公开招聘？而且，这次招聘彻底打破了干部只能在政府系统内部产生的限制，凡是深圳户籍、身体健康、中专以上文化、专业对口、50 岁以下的国家干部都能报名，这可是破天荒的事啊！虽然心有疑虑，但市标准计量局局长的职位对我还是很有吸引力的。干贸易、办企业并不是我的特长，搞技术出身的我不仅与招聘职位的专业接近，而且以前也从事过标准、质量、计量工作。抱着试试看的念头，我报名参与了应聘。报名时，深圳市委组织部的同志叮嘱我暂时不要把自己报名应聘的事告诉原单位，因为担心原单位知道后不放人，就连通知考试都是通过寄信而不敢打电话。后来，我才知道，组织部的担心不是没有道理的，确实有人在考上后被原单位拦住不肯放。可见在当时，公开招聘干部还是一件不被社会广泛接受的“新鲜事”。深圳市委作出这项改革决定，是冒着一定风险的。
招聘考试虽然是悄悄进行的，程序却一丝不苟。当时共有 151人报名应聘，经过初审，淘汰掉一批年龄太大、工龄太短等明显不符合资格条件的报名者后，有 67 人进入了笔试。考试前既没有给出应考提纲，也没有发放复习资料，我们根本不知道要考什么。在蔡屋围电大的教室里，我和其他考生一起闭卷完成了政治、领导科学与管理知识、专业知识 3 门考试。考试内容 40% 是基础知识，60%是实际运用，考生光靠死记硬背肯定过不了关，充分体现了深圳招聘干部注重考查真才实学的导向。
笔试过后，我进入第二轮的口试，这次只有 44 人入选。紧接着，深圳市委组织部还组成了专门的考核组对我进行了考查，广泛听取了我的上级、同事和下级的意见，对我在德、能、勤、绩等方面作出全方位评价。之后，我幸运地成为进入最后公开答辩环节的11 人之一。
答辩的形式非常新颖：我们提前到应聘单位做一周左右的调查研究，撰写“施政纲领”；要求在答辩前先发表假定自己受聘的“施政演说”，时间限定在 20—30 分钟；由深圳市领导、专家和干部代表组成的“三结合”考核组听取我们的“施政演说”后，现场提出问题和质询，让我们当场作公开答辩，根据我们的答辩情况合议评定人选。整个过程持续 40 分钟左右，还全程录音作为评议参考。
答辩后，深圳市委组织部又组织我们进行了严格的体检。这说明招聘工作考虑得非常周到，特区建设需要年富力强、精力旺盛的领导者，体检筛查是非常必要的。之后，又经历了审核档案、组织谈话等环节，我终于接到通知：自己被聘用了，成为深圳经济特区首批公开招聘的局级干部之一！招聘结果刊登在《深圳特区报》，立即在社会上引起轰动。一不小心，我成了名人。同学、朋友从各地打来电话询问情况。兄弟省市的部门领导来深圳考察，也都喜欢到我的办公室来走走，看看公选出来的局长到底怎么样。在那之前，大家都觉得干部任命要靠背景、靠关系、论资排辈。而我才来深圳两年多，只凭真才实学就能当上局长，说明深圳的用人环境确实是公开、公正的，只要有实力、肯努力，就能获得公平的竞争机会。对于深圳敞开大门选贤任能的决心，通过这次公开招聘，社会各界都看到了。
在深圳市委组织部同志的陪同下，我走马上任了，一干就是十几年。我始终牢记是组织上大胆实行用人制度变革，才给了我一个之前想也不敢想的机遇，而这个机遇也是我靠自己的努力争取来的，没有理由不好好干。强烈的责任感和积极性，激励着我在任职期间始终兢兢业业、开拓创新，获得了领导肯定和群众拥护。
后来，我一直都很关注深圳的干部人事制度改革工作。据深圳市委组织部的同志介绍，首批公开招聘局级干部的成功起到了很好的示范引领作用。这一记“当头炮”打响后，吸引了众多有抱负、想干事的人才前来深圳经济特区创业。1986 年 10 月，深圳市委再次登报，宣布公开招考 8 个局级单位的正、副职领导。在短短 10 天内就有 670 人报名，大大超出组织部门的预料。再往后，公开招聘局级干部在深圳就不是什么新鲜事了，考试的程序和内容也在不断丰富、完善。除了在市内公开招聘局级干部，深圳还敞开大门，到全国各地公开招聘特区建设所急需的各类人才，甚至还走出国门，远赴美国、加拿大招聘高端人才。全国不少地方纷纷效仿深圳的做法。
这段激动人心的经历成为我人生中最宝贵的财富。后来，我把自己珍藏的有关新闻报道、面试通知书、任命书全部捐献给深圳市博物馆珍藏。
深圳首次面向社会公开招聘正、副局长，标志着深圳在全国第一个“吃螃蟹”，打破了组织人事部门长期以来封闭单一的干部选任方式，把竞争机制引入干部选拔任用工作，成为我国干部人事制度改革的“破冰”之举。此后，历届深圳市委、市政府一直高度重视干部人事制度改革。多年来，这项工作一直是深圳经济特区全面深化改革的重要内容，而且亮点纷呈。2001 年，深圳被中共中央组织部确定为干部人事制度改革综合试点单位；2010 年，深圳又启动了新一轮的干部人事制度深化改革。正是当年深圳市委大胆探索，首开先河，不拘一格招揽人才，对深圳乃至全国的用人制度改革创新起到了积极而重要的推动作用，意义深远。
口述者：黄镜钊，时任深圳市标准计量局局长
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