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九龙海关首推全球领先的大型集装箱检查设备
作者：周冀中 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-06-08 人已围观
1991年5月，海关总署批准立项，为深圳口岸引入集装箱检查设备，即“H915工程”。该项设备是我国海关首次使用，也是世界上首次使用高新技术，对集装箱及其车辆进行一次性扫描的大型检查设备。
改革开放以来，深圳口岸尤其是陆路口岸日益繁忙，以文锦渡和皇岗最为突出，每天上万辆车从2个口岸进出。为打击走私犯罪，海关总署要求对货车的查验率必须在5%以上。粗略计算一下，2万辆货车就得有1000辆必须接受开箱检查。
而九龙海关货运监管，尤其是具体检查工作，一直是难度最大、风险最高、时间最长、费力不讨好、成效不明显、无效劳动最多的。面对一列车厢，一个货柜箱，里面堆满了货物，如何判断单证相符、单货相符？如何解决夹藏、混装走私物品？只要一提到查货，人人头都大了。夏天烈日当空、酷热难耐，冬天寒风阵阵、阴冷无比。这还不说，打开车门，查哪箱，开哪包，是简单核对，还是认真检查，还有到底需要开多少包，能否碰到私货，等等。关员心中无数，一脸茫然，随意性、盲目性太大。这些，始终困扰着我们海关人员，困扰着海关的货管查验工作。
我于1968年来到深圳，一直在九龙海关工作。如何做到既能保证海关货运监管、打击走私落到实处，又能提升通关检查能力，是摆在我们面前的一道难题。联想到改革开放初期，旅客检查工作引进小型X光机，一直比较顺利。如果货物检查方面也能有大型X光机，就有可能把我们从困境中解放出来。这一点，无论是我们基层海关，还是海关总署领导机关不约而同想到一起了。当时海关领导们解放思想，尝试引进大型集装箱检查设备，提出要利用科技攻关寻找出路。
一番调研后，我们了解到当时世界上只有英、法、德3个国家在研发大型集装箱检查设备（即大型X光机），但当时均为样机阶段，还没有投放边境公路口岸运作的先例。进一步了解发现，英国宇航公司、德国海曼公司、法国西林伯格公司样机各有特点，实地考察一下很有必要。
1989年9月一天，我作为九龙海关办公室主任，第一次参加由刘文杰等海关领导召集的专门会议，商议出访德国、法国，考察大型X光机设备事项。同年10月，关里再次召开专门会议，传达戴杰署长指示：皇岗口岸是现代化口岸，是海关系统的窗口，要充分利用现代科学管理手段。设施一流，工作水平、管理水平也要一流。引进先进的集装箱检查设备，大家先回去专门研究，提请海关总署、国家计委和财政部再作可行性研究。力争引进以国内力量投资，不要外方投资。
之后，九龙海关多次研究，把引进大型集装箱检查设备摆上重要议事日程。原则是安全可靠、稳定耐用、使用方便。经过严格考察比较，我们思路很明确，从安全角度出发，设备的放射源不能用钴60。另外，不用法国产品，虽然其工作效果不错，但3个月更换一次特殊气体，而且还要法国专家亲自操作，实在麻烦。从而确定选用英国、德国两家产品。再根据实际场地的大小，最后确定在文锦渡使用德国海曼公司的地下拖车方式。在皇岗使用英国宇航公司的地面平板车平行移动载车方式。
终于，海关总署一次性引进两部大型检查设备，是海关总署1991年5月立项的重点科技项目，即H915工程，具体落实由九龙海关承接。1991年11月28日，我们和德国海曼公司签合同，1993年7月底设备交付使用。1992年1月18日，我们和英国宇航公司签合同，1993年5月设备交付使用。
1992年9月27日，文锦渡海关H915工程动工。1993年4月，我接任主管科技工作的九龙海关副关长，H915工程这个重要任务自然就落在我的肩上。因为无前例借鉴，我尽快熟悉情况，在消化资料的基础上，狠抓土建安装、调试、培训和试运行工作。文锦渡、皇岗工地同时开工。我3天开一次现场会，把大部分时间、精力都投入到这项工作。
皇岗现场，在基建过程中，施工的合理误差是2厘米，但英国专家一再摇头，反复地说：“什么质量？垃圾货色！”我们一再解释，他们根本不听。英方人员无故撤离，态度恶劣。后来，等到他们设备安装了，技术调试不过关，故障多多，总也弄不好，耽误不少时间。我们在一边说：“什么质量？垃圾货色！”把他的话还给他，他满脸通红，什么也说不出来。像这样的矛盾冲突时有发生，在整个建设过程中都没消停过。
文锦渡地势低洼，离深圳河近，雨水、地下水成为施工难题，尤其是1993年9月26日的那场大水，我至今难忘。当时洪水汹涌，高过一楼窗台，从外面滚滚流入机房，当时设备刚安装不久，其动力、运输部件还多在地下，一下子，设备全都泡在了大水中。我们赶紧采取应急措施，一挡一堵一抽。即加高窗台、加建防水门，挡住外面的水涌入，为一挡；把室内下水道、地漏等加沙袋填塞，为一堵；调来多台抽水机，日夜不停向外排水，为一抽。忙了几天水终于见底了，但太潮湿了又不能施工。德方陆续将浸水的全新设备拆下运回德国修理、测试。一来一往，又耽误大半年时间。为此，海关总署领导连连开会研究，提出严厉批评。我们重新组成班子，明确责任，总结经验教训，务必抓好工程。
工作中，出现许多意想不到的困难，除了天灾连续下雨外，还有许多艰辛，诸如设备技术参数调整、索赔谈判不利、双方沟通协调艰难、扯皮麻烦不断，等等，总之，两个施工现场进展都不太顺利。经过无数争争吵吵、拖拖拉拉、磕磕绊绊，总算完工验收了。这个世界第一，来之实在不易。
文锦渡和皇岗两部大型集装箱检查设备，投入使用后发挥积极作用，不仅震慑了走私分子，更大大提升了查验能力。以前两名关员查验一部货车，先把货卸下来，抽查有问题再扩大查验面，没发现异常再重新装车放行，全过程平均2-3小时。现在，查验一部货车，从进大门到放行共用2.5分钟，而且车内货物一目了然。有无夹层夹带、有无瞒报，都逃不出这个“火眼金睛”。当年，文锦渡和皇岗两个大型集装箱检查设备均获得海关总署科技进步一等奖。
▲皇岗H915分析室
▲皇岗H915分析室
我国成功使用大型集装箱检查设备，在海关史上是一次突破，世界各国海关负责人纷纷前来参观学习。国家领导人也相继视察九龙海关。1994年9月10日，李岚清副总理视察完皇岗H915工程后，很高兴，对钱冠林署长说：“很好，我回去就请李鹏总理来看看九龙海关。”1996年3月31日，国务院总理李鹏、副总理李岚清、广东省委书记谢非、各部委领导等一行近百人视察九龙海关，并在皇岗H915工程设备前与九龙海关处级以上干部见面、讲话、合影。当听到九龙海关大型集装箱检查设备使用不到两年，就查获1亿多元案值的优异成绩后，李鹏总理很高兴，笑着问财政部部长王丙乾：“怎么样？你的投资很值得吧？”王部长也乐呵呵地回答：“没想到这么快就收回投资，值！非常值！”李鹏总理接着说：“应该加大投资。”1996年6月2日，国务院副总理朱镕基、广东省省长卢瑞华等领导也前来视察。后来，多位党和国家领导人陆续前来视察。
这次集装箱检验设备投入使用，极大地提升了海关通关检验能力，为深圳进出口贸易的发展提供了坚强的后盾。同时，该类设备的革新在国际上有较大影响，世界各国海关均派人前来参观学习。高科技公司清华同方现场学习后，研发了新型大型集装箱检查设备H986，除供应全国，还远销海外。截至2007年年底，清华同方大型集装箱检查设备提供我国海关46套，出口60多个国家，海外累计出口大型X光机246套、小型机216台，出口额56亿美元。
作者：周冀中，时任九龙海关副关长
改革开放以来，深圳口岸尤其是陆路口岸日益繁忙，以文锦渡和皇岗最为突出，每天上万辆车从2个口岸进出。为打击走私犯罪，海关总署要求对货车的查验率必须在5%以上。粗略计算一下，2万辆货车就得有1000辆必须接受开箱检查。
而九龙海关货运监管，尤其是具体检查工作，一直是难度最大、风险最高、时间最长、费力不讨好、成效不明显、无效劳动最多的。面对一列车厢，一个货柜箱，里面堆满了货物，如何判断单证相符、单货相符？如何解决夹藏、混装走私物品？只要一提到查货，人人头都大了。夏天烈日当空、酷热难耐，冬天寒风阵阵、阴冷无比。这还不说，打开车门，查哪箱，开哪包，是简单核对，还是认真检查，还有到底需要开多少包，能否碰到私货，等等。关员心中无数，一脸茫然，随意性、盲目性太大。这些，始终困扰着我们海关人员，困扰着海关的货管查验工作。
我于1968年来到深圳，一直在九龙海关工作。如何做到既能保证海关货运监管、打击走私落到实处，又能提升通关检查能力，是摆在我们面前的一道难题。联想到改革开放初期，旅客检查工作引进小型X光机，一直比较顺利。如果货物检查方面也能有大型X光机，就有可能把我们从困境中解放出来。这一点，无论是我们基层海关，还是海关总署领导机关不约而同想到一起了。当时海关领导们解放思想，尝试引进大型集装箱检查设备，提出要利用科技攻关寻找出路。
一番调研后，我们了解到当时世界上只有英、法、德3个国家在研发大型集装箱检查设备（即大型X光机），但当时均为样机阶段，还没有投放边境公路口岸运作的先例。进一步了解发现，英国宇航公司、德国海曼公司、法国西林伯格公司样机各有特点，实地考察一下很有必要。
1989年9月一天，我作为九龙海关办公室主任，第一次参加由刘文杰等海关领导召集的专门会议，商议出访德国、法国，考察大型X光机设备事项。同年10月，关里再次召开专门会议，传达戴杰署长指示：皇岗口岸是现代化口岸，是海关系统的窗口，要充分利用现代科学管理手段。设施一流，工作水平、管理水平也要一流。引进先进的集装箱检查设备，大家先回去专门研究，提请海关总署、国家计委和财政部再作可行性研究。力争引进以国内力量投资，不要外方投资。
之后，九龙海关多次研究，把引进大型集装箱检查设备摆上重要议事日程。原则是安全可靠、稳定耐用、使用方便。经过严格考察比较，我们思路很明确，从安全角度出发，设备的放射源不能用钴60。另外，不用法国产品，虽然其工作效果不错，但3个月更换一次特殊气体，而且还要法国专家亲自操作，实在麻烦。从而确定选用英国、德国两家产品。再根据实际场地的大小，最后确定在文锦渡使用德国海曼公司的地下拖车方式。在皇岗使用英国宇航公司的地面平板车平行移动载车方式。
终于，海关总署一次性引进两部大型检查设备，是海关总署1991年5月立项的重点科技项目，即H915工程，具体落实由九龙海关承接。1991年11月28日，我们和德国海曼公司签合同，1993年7月底设备交付使用。1992年1月18日，我们和英国宇航公司签合同，1993年5月设备交付使用。
1992年9月27日，文锦渡海关H915工程动工。1993年4月，我接任主管科技工作的九龙海关副关长，H915工程这个重要任务自然就落在我的肩上。因为无前例借鉴，我尽快熟悉情况，在消化资料的基础上，狠抓土建安装、调试、培训和试运行工作。文锦渡、皇岗工地同时开工。我3天开一次现场会，把大部分时间、精力都投入到这项工作。
皇岗现场，在基建过程中，施工的合理误差是2厘米，但英国专家一再摇头，反复地说：“什么质量？垃圾货色！”我们一再解释，他们根本不听。英方人员无故撤离，态度恶劣。后来，等到他们设备安装了，技术调试不过关，故障多多，总也弄不好，耽误不少时间。我们在一边说：“什么质量？垃圾货色！”把他的话还给他，他满脸通红，什么也说不出来。像这样的矛盾冲突时有发生，在整个建设过程中都没消停过。
文锦渡地势低洼，离深圳河近，雨水、地下水成为施工难题，尤其是1993年9月26日的那场大水，我至今难忘。当时洪水汹涌，高过一楼窗台，从外面滚滚流入机房，当时设备刚安装不久，其动力、运输部件还多在地下，一下子，设备全都泡在了大水中。我们赶紧采取应急措施，一挡一堵一抽。即加高窗台、加建防水门，挡住外面的水涌入，为一挡；把室内下水道、地漏等加沙袋填塞，为一堵；调来多台抽水机，日夜不停向外排水，为一抽。忙了几天水终于见底了，但太潮湿了又不能施工。德方陆续将浸水的全新设备拆下运回德国修理、测试。一来一往，又耽误大半年时间。为此，海关总署领导连连开会研究，提出严厉批评。我们重新组成班子，明确责任，总结经验教训，务必抓好工程。
工作中，出现许多意想不到的困难，除了天灾连续下雨外，还有许多艰辛，诸如设备技术参数调整、索赔谈判不利、双方沟通协调艰难、扯皮麻烦不断，等等，总之，两个施工现场进展都不太顺利。经过无数争争吵吵、拖拖拉拉、磕磕绊绊，总算完工验收了。这个世界第一，来之实在不易。
文锦渡和皇岗两部大型集装箱检查设备，投入使用后发挥积极作用，不仅震慑了走私分子，更大大提升了查验能力。以前两名关员查验一部货车，先把货卸下来，抽查有问题再扩大查验面，没发现异常再重新装车放行，全过程平均2-3小时。现在，查验一部货车，从进大门到放行共用2.5分钟，而且车内货物一目了然。有无夹层夹带、有无瞒报，都逃不出这个“火眼金睛”。当年，文锦渡和皇岗两个大型集装箱检查设备均获得海关总署科技进步一等奖。
▲皇岗H915分析室
▲皇岗H915分析室
我国成功使用大型集装箱检查设备，在海关史上是一次突破，世界各国海关负责人纷纷前来参观学习。国家领导人也相继视察九龙海关。1994年9月10日，李岚清副总理视察完皇岗H915工程后，很高兴，对钱冠林署长说：“很好，我回去就请李鹏总理来看看九龙海关。”1996年3月31日，国务院总理李鹏、副总理李岚清、广东省委书记谢非、各部委领导等一行近百人视察九龙海关，并在皇岗H915工程设备前与九龙海关处级以上干部见面、讲话、合影。当听到九龙海关大型集装箱检查设备使用不到两年，就查获1亿多元案值的优异成绩后，李鹏总理很高兴，笑着问财政部部长王丙乾：“怎么样？你的投资很值得吧？”王部长也乐呵呵地回答：“没想到这么快就收回投资，值！非常值！”李鹏总理接着说：“应该加大投资。”1996年6月2日，国务院副总理朱镕基、广东省省长卢瑞华等领导也前来视察。后来，多位党和国家领导人陆续前来视察。
这次集装箱检验设备投入使用，极大地提升了海关通关检验能力，为深圳进出口贸易的发展提供了坚强的后盾。同时，该类设备的革新在国际上有较大影响，世界各国海关均派人前来参观学习。高科技公司清华同方现场学习后，研发了新型大型集装箱检查设备H986，除供应全国，还远销海外。截至2007年年底，清华同方大型集装箱检查设备提供我国海关46套，出口60多个国家，海外累计出口大型X光机246套、小型机216台，出口额56亿美元。
作者：周冀中，时任九龙海关副关长
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