口岸管理体制改革

对外经济体制的重要组成部分。深圳是陆、海、空口岸俱全的城市，随着对外开放层次和水平的提高，原来的口岸管理体制明显滞后。1995年7月，国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会在深圳召开了深圳口岸管理体制改革试点工作会议，明确了深圳口岸体制改革试点的目标是：按照发展社会主义市场经济的要求，结合中国国情和国际惯例，建立起依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理、国际一流的口岸管理体制。主要包括理顺查验工作关系，进行边检人员职业化试点，改革卫检、动植检、商检管理体制等11个方面的内容，改革的主要举措包括建立“边检管人，海关管物，其他单位配合把关”的口岸监管模式；实行卫检、动植检、商检“三检合一”;实施查验单位“收支两条线”财务管理体制等。1997年12月，深圳出入境边防检查总站成立，对深圳辖区内各检查站实行统一领导和管理。为了加强口岸集中管理，增强协调监管力度，在改革试点中还组建了由口岸各有关部门组成的深圳市口岸委员会等口岸行政管理机构。通过改革试点，简化了口岸查验手续，减少了口岸查验环节，提高了口岸科技含量，理顺了查验部门工作关系，使深圳口岸运作效率和监管水平得到较大提高。