深圳“双创”的前沿趋势之更加包容和可持续的制度环境

| “宽容失败”加快非正式制度创新演化
 
非正式制度在形式上构成某种正式制度安排的“先验”模式，核心是为建立供需市场提供可能，允许自由尝试和宽容失败。无论是企业还是个人，深圳都给予了宽松的创新环境。比如，对员工持股制度的探索，包括华为和招商银行均得益于这一宽松环境。对于创业失败者，仍可以享有深圳1年社保补贴。下面以新型研发机构和互联网金融行业为例，来说明非正式制度的产生和发展。
 
以新型研发机构的制度创新为例。新型研发机构是把创新研究院、创新型企业和创新资本结合起来的一种新型资源配置方式，具有基础研究，面向产业化，同时无事业单位编制的特点。新型研发机构有效解决了产业与科技“两张皮”的问题。民营研究机构给予研究团队自主选择科研方向、开展科学研究、实施科研管理的充分空间和自由，极大释放了科学研究的生产力。如今，新型研发机构已经成为深圳以市场化为主的科技管理职能转变的重要方向之一。
 
以互联网金融为例。深圳表现最为包容，除非企业触及法律底线，深圳市政府对于互联网金融公司的探索和尝试都给予包容的制度环境。深圳互联网金融规模、数量和质量都在全国名列前茅，与北京和上海比，具有“草根金融”的特点，传统金融行业的人纷纷下海，很多上市公司、创业者都在试图迈入互联网金融领域。2014年，深圳相继出台一系列重大金融改革文件，规划建设福田、罗湖和南山三大互联网金融产业园区，大力推动民营金融和互联网金融集聚创新发展、开放发展。2015年，李克强总理在前海考察国内首个互联网银行“前海微众银行”时，表示“微众银行一小步，金融改革一大步”。2016年，深圳市公安局对部分互联网金融公司开展信息登记工作，开始着手就近3年的非正式制度规范化工作。
 
“流动”“合作”“共享”是深圳“双创”新趋势的关键词，而其中最为重要的应该就是由人承载的规则和文化的横向流动。“双创”最根本的行为主体是人，人是各种要素的基本载体。知识、资本、技术、劳力等都是随着人的行为而发生流动：科学知识和管理学知识伴随科学企业家的经营行为流动，资金伴随投资人的投资行为而流动，技术和土地依赖于人的生产行为而发生转移，人的创造力本身随着工作地点和内容的变化而转换。这种在空间范畴的横向流动中，本质上夹杂了人在知识、资本、技术、劳力等领域互动中获得的规则，这种规则也是文化的基本因素。深圳“双创”要素的自由流动、自由组合、自由分享，为技术创新、制度创新、文化创新和市场创新提供了无限的可能。这种不断扩展的可能，外在体现出的就是正在形成的知识经济得以发展的制度体系、激励相容的企业制度、开放共享的社会契约制度。
 

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