经济体制改革：新常态下供给侧结构性改革先锋之产业转型升级之路

（四）进一步提升创新水平，提高创新体系技术含量

一是提升创新人才质量。加大力度实施海内外高层次人才团队引进计划，从每年5亿元专项资金增至10亿元。截至2016年10月，累计引进海外高层次人才团队95个，其中我市孔雀团队76个，广东省珠江人才团队31个。在引进方式上改革创新，与高等院校、科研机构及其引进的团队设立项目公司，探索高等院校、科研机构科技成果转化机制，加快科研成果产业化，加速转变成实实在在的生产力，激发科研人员创新动力和活力。
 
二是布局重大创新载体。围绕产业布局，大规模建设创新载体。2016年，新增国家级创新载体14家，合计新增各级创新载体210家；累计建成创新载体1493家，其中国家级创新载体94家、省级创新载体165家、市级创新载体1234家。
 
三是实施国家高新技术企业培育计划。引导和支持企业加强技术研发能力，建立国家高新技术企业培育库，对符合条件、未获得国家认定的入库企业，予以连续三年的研发支持，培养扩大科技型企业规模。2016年有2083家企业入库。
 
四是支持企业建立研发准备金制度，对其按规定支出，符合加计扣除政策，且属于《国家重点支持的高新技术领域》的研发项目，按上年度研发实际支出，予以一定资助。截至2016年10月底，共受理2748家企业，申报2015年研发费用支出达328.72亿元。
 
五是落实国家税收优惠政策。落实国家修订的高新技术企业认定政策，让更多中小企业成为高新技术企业，享受相关扶持政策。2016年新增国家高新技术2513家，国家级高新技术企业总数达到8037家。落实研发费用税前加计扣除政策，2016年，2785家企业享受了356.32亿元研发费用加计扣除额，减税83.52亿元。

（五）强化科技创新的对外合作

放宽深港创新圈涉及的非企业人员赴港限制，经省公安厅批准，自2016年3月1日起，市公安局出入境管理部门为深港创新圈涉及的港大医院、深圳（区级以上）公立医院、香港高等院校在深圳设立的研究院、深圳高等院校、科研机构、智库等非企业机构深圳户籍的从业人员办理香港一年多次其他签注，促进深港两地科研人员科技交流与合作。支持国有企业、行业龙头企业在境外建设科技企业孵化器，加速境外战略布局，在海外建设科技园区、孵化器等创新基地。配合推进“深港通”试点，“深港通”开通标志着深港两地资本市场互联互通，为推进深港国际金融中心建设奠定了坚实的基础。

（六）优化综合创新生态体系

一是强化知识产权保护和运用，制定了《深圳市促进科技创新知识产权保护专项资金资助操作规程（暂行）》《深圳市知识产权服务平台建设资助操作规程》《深圳市知识产权质押贷款坏账补偿操作规程》《深圳市发明专利奖励操作规程（暂行）》等操作规程。制定《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》，优先保障科技企业孵化器、众创空间、重大产业项目以及高等院校、科研机构用地需求。
 
二是鼓励龙头骨干企业建设众创空间，对深圳市赛格创业汇有限公司创客空间、深圳华强北国际创客中心有限公司华强北国际创客中心、富泰华工业（深圳）有限公司富士康科技集团“云之咖啡”创客大本营等创客空间予以资助。强化金融对科技创新的服务支持。截至2016年2月末，深圳已设有1家总行科技金融服务中心，15家科技支行，辖区内银行业金融机构对深圳科技创新创业企业贷款户数3030家，贷款额2673.69亿元，同比增长17.25％。
 
三是积极推动QFLP（外商投资股权投资企业）试点工作，市金融办对QFLP相关政策做了修订，引导境外资金积极投入我市科技创新企业，拓宽企业融资渠道等。2016年，深圳市新增外商投资股权投资管理企业25家，新增外商投资股权投资基金企业6家，累计吸引评审通过118家外商投资股权投资管理企业，20家基金企业合计注册资本（认缴资本）达270.5亿元人民币，行业规模稳步扩大。
 

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