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深圳市水务集团：我国大中城市第一家供排水一体化经营的水务集团
作者：汪海、付巍巍 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-02-17 人已围观
深圳市自来水集团也提出了自己的方案。该方案的要点是“特区内自来水业务和污水处理业务合并组建水务集团，原水业务和河道治理业务继续保持原事业化经营”。由于这一方案没有将原水业务和河道治理业务纳入市场经营，所以也被参加研讨的领导们称之为“小水务”方案。
各部门提出深圳水务改革的方案以后，由分管城建的副市长组织进行了几次专题讨论，各陈利弊，但并没有达成一致。最后，市政府决定提交市政府常务会议讨论议定最终方案。
2001年，深圳市政府三届三十六次常务会议在市政府办公大楼（现市委办公大楼）二楼大会议室召开。时任市长于幼军主持会议。会上，分管副市长先报告了方案讨论的情况，接着，几家单位负责方案设计的领导分别发言阐述各自的改革方案。深圳市自来水集团总经理（产权代表）作了《深圳市供排水一体化经营改革的方案》的汇报。
相较其他几个改革方案，市自来水集团的“供排水一体化”方案具有无可比拟的可行性和优越性：可以充分利用供水和排水业务在产业链上的互补性，可能带来的效率提升和成本节约，可使国有水务企业做大做强。由于理据充足、数据翔实、可操作性强，自来水集团的方案很快就得到了几位市领导的认可。于幼军在总结讲话时表示该方案“可以有效解决水务投融资问题，有利于全市水务整合，有利于稳步推进我市事业单位改革”，与会市领导一致表示赞同。最后，会议议定“原则同意市自来水集团提出的供排水一体化经营方案，将深圳市排水处所属人员（个别人员留在原排水管理处，行使行业管理职能，后排水管理处并入深圳市水务局）、资产和业务全部并入市自来水集团，组建深圳市水务集团”。
随后的几个月里，原深圳市自来水集团和原深圳市排水管理处两家机构立即组建班子，开展供排水一体化整合的工作，短短4个月就完成了人员安置、组织机构设置和职能划分、资产债务处置以及业务流程设计等工作。2001年12月28日，国有独资的深圳市水务（集团）有限公司正式挂牌成立。
深圳水务集团是我国大中城市中第一家供排水一体化经营的水务企业。水务集团的成立，较顺利地解决了原排水管理处700多名事业单位职工身份转换为国有企业员工的问题，为深圳市事业单位建制转制为企业开了先河；集团成立的次年就实现了整体盈利，且可比较的污水处理单位成本下降了10%以上；水务集团的成立，还打造了当时我国资产规模最大的水务企业（净资产约60亿元），使深圳水务集团一跃成为我国水务行业的龙头企业。
在完成深圳市供排水一体化经营后，深圳水务集团并没有停下改革创新的步伐。2002年，集团启动产权改革，并于2003年成功引入法国威立雅水务和首创股份两大股东，完成了产权主体多元化改革；2005年，深圳水务集团开始大举对外投资，至2013年年底，已经对外投资22个水务项目，控股经营的水务资产超过30亿元，成为我国水务市场上活跃的投资商；2007年，深圳水务集团又进一步整合了深圳全市的供水市场，使其在全市供水市场的占有率从不足50%升至超过90%。
深圳实行供排水一体化经营的成功经验在国内行业内产生了积极影响，被业内人士称之为“深圳模式”，为其他城市的水务市场整合和水务市场化改革提供了良好的借鉴。继深圳水务之后，我国多个大城市都纷纷进行了供排水一体化改革，这一经营模式成为我国城市水务经营的主流模式。
口述者：汪海，时任深圳市自来水集团总经理办公室秘书
整理者：付巍巍
各部门提出深圳水务改革的方案以后，由分管城建的副市长组织进行了几次专题讨论，各陈利弊，但并没有达成一致。最后，市政府决定提交市政府常务会议讨论议定最终方案。
2001年，深圳市政府三届三十六次常务会议在市政府办公大楼（现市委办公大楼）二楼大会议室召开。时任市长于幼军主持会议。会上，分管副市长先报告了方案讨论的情况，接着，几家单位负责方案设计的领导分别发言阐述各自的改革方案。深圳市自来水集团总经理（产权代表）作了《深圳市供排水一体化经营改革的方案》的汇报。
相较其他几个改革方案，市自来水集团的“供排水一体化”方案具有无可比拟的可行性和优越性：可以充分利用供水和排水业务在产业链上的互补性，可能带来的效率提升和成本节约，可使国有水务企业做大做强。由于理据充足、数据翔实、可操作性强，自来水集团的方案很快就得到了几位市领导的认可。于幼军在总结讲话时表示该方案“可以有效解决水务投融资问题，有利于全市水务整合，有利于稳步推进我市事业单位改革”，与会市领导一致表示赞同。最后，会议议定“原则同意市自来水集团提出的供排水一体化经营方案，将深圳市排水处所属人员（个别人员留在原排水管理处，行使行业管理职能，后排水管理处并入深圳市水务局）、资产和业务全部并入市自来水集团，组建深圳市水务集团”。
随后的几个月里，原深圳市自来水集团和原深圳市排水管理处两家机构立即组建班子，开展供排水一体化整合的工作，短短4个月就完成了人员安置、组织机构设置和职能划分、资产债务处置以及业务流程设计等工作。2001年12月28日，国有独资的深圳市水务（集团）有限公司正式挂牌成立。
深圳水务集团是我国大中城市中第一家供排水一体化经营的水务企业。水务集团的成立，较顺利地解决了原排水管理处700多名事业单位职工身份转换为国有企业员工的问题，为深圳市事业单位建制转制为企业开了先河；集团成立的次年就实现了整体盈利，且可比较的污水处理单位成本下降了10%以上；水务集团的成立，还打造了当时我国资产规模最大的水务企业（净资产约60亿元），使深圳水务集团一跃成为我国水务行业的龙头企业。
在完成深圳市供排水一体化经营后，深圳水务集团并没有停下改革创新的步伐。2002年，集团启动产权改革，并于2003年成功引入法国威立雅水务和首创股份两大股东，完成了产权主体多元化改革；2005年，深圳水务集团开始大举对外投资，至2013年年底，已经对外投资22个水务项目，控股经营的水务资产超过30亿元，成为我国水务市场上活跃的投资商；2007年，深圳水务集团又进一步整合了深圳全市的供水市场，使其在全市供水市场的占有率从不足50%升至超过90%。
深圳实行供排水一体化经营的成功经验在国内行业内产生了积极影响，被业内人士称之为“深圳模式”，为其他城市的水务市场整合和水务市场化改革提供了良好的借鉴。继深圳水务之后，我国多个大城市都纷纷进行了供排水一体化改革，这一经营模式成为我国城市水务经营的主流模式。
口述者：汪海，时任深圳市自来水集团总经理办公室秘书
整理者：付巍巍
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