推动国家对外文化贸易基地（深圳）落户罗湖，打造中国首个文化贸易自由港调研报告

六、运营管理建议
 
根据罗湖国际艺术品交易市场发展实际，建议区政府明确授权至正文博集团运营管理罗湖国际艺术品交易中心，启动国际艺术品交易中心建设。
 
国际艺术品交易中心建设是一项涉及交易机制、进出口管理、金融支持等多项制度创新的重大改革项目，涉及政策创新、机制创新、国际合作等多领域业务，需在区政府的主导下，明确责任主体，加快推进。根据国内相关城市艺术品经营中心建设经验，宜尽快确定由有资质的企业主体具体负责推进相关项目建设。至正文博集团作为从罗湖成长起来的在全国有重要影响的文物艺术品经营企业，长期从事文物艺术品交易业务，拥有文物拍卖资质和丰富的艺术品经营经验，曾成功承办全球博物馆高级别论坛。与全球博物馆和艺术界有密切合作，熟悉国际艺术品交易规则。目前正加快建设的至正博物馆大厦，将成为具有运营管理功能的艺术品交易中心。
 
（一）运营管理罗湖国际艺术品交易中心
 
上海国际艺术品交易中心作为政府主导、实体化运作的产业功能性平台，由中共上海市委宣传部、上海市文化和旅游局授牌成立，明确由西岸开发（集团）有限公司负责运营管理。上海国际艺术品交易中心经授权后，按照“政府主导、市场运作”的原则，积极开展运营工作，策划系列活动，推动了政策创新，取得了较为明显的成绩，调动了市场主体参与交易中心建设的积极性。建议尽快明确由至正文博集团负责罗湖国际艺术品交易中心运营管理，由区政府给予资金支持。罗湖国际艺术品交易中心可设在至正博物馆大厦，市场监管、税务、海关、文化等部门在博物馆大厦设立工商登记、展览审批、通关报检、外汇结算、财税申报等服务窗口，提供“一站式”服务。罗湖国际艺术品交易中建设的前期费用，由罗湖区政府给予一定的资金支持。
 
（二）支持引进国际知名艺术品经营机构
 
支持至正文博集团利用其在全球博物馆和艺术品交易领域的影响，引进国际知名拍卖机构、鉴定评估机构、画廊和其他从事艺术品经营服务的专业机构进驻交易中心，从而提升罗湖国际艺术品交易中心的国际影响，促进海外艺术品资源汇聚罗湖。对罗湖国际艺术品交易中引进的国际艺术品交易机构，区政府给予房租补贴。对相关机构举办的展览展示活动给予经费支持。建议成立深圳艺术品鉴定标准专家委员会。
 
（三）支持推动文物和艺术品交易政策创新
 
因管理体制和现行政策法规制约，我国艺术品交易特别是文物交易受较多限制，经营税费及成本过高，与国际通行做法存在明显差异，影响了文物和艺术品市场的发展壮大，造成了交易资源流失。目前，国内业界对改革文物和艺术品交易体制与机制，修改现行法律法规有强烈的呼声，已受到国家主管部委的重视。建议由至正文博集团牵头，全面梳理我国现行的与国际规则不相符的文物和艺术品交易规则，发挥深圳敢闯敢试的精神，提出改革建议，由罗湖区政府向上级部门提出“一揽子”政策创新申请，争取文化和旅游部、国家文物局、国家税务总局、海关总署等的支持，积极创建艺术品交易市场制度改革的试点，全面推动文物和艺术品交易体制创新，激发艺术品市场活力。
 
（四）支持开展艺术品金融创新
 
近年来，至正文博集团加强与金融机构合作，成功探索了艺术品金融化的创新模式，并于2017年敲响艺术品与金融融合的第一槌，开创艺术品投融资先河，让艺术品经拍卖后在银行抵押贷款成为现实。目前，经深圳至正国际拍卖公司拍卖的、有拍卖记录的艺术品可凭相关资料与金融机构对接，享受拍品成交价60%的贷款额度，同时保障所交易的拍品，每年具有6%以上的增值空间，开创了艺术品投融资的先河，让艺术品插上了金融的翅膀，可有效发挥艺术品的金融价值。
支持至正文博集团继续深化探索，借鉴国际国内艺术品金融发展经验，创新推出艺术品金融系列产品，解决长期困扰艺术品交易的金融支持难题。
 
（五）成立深圳文化艺术品银行
 
在深圳成立专业的股份制文化艺术品特色银行，允许其控、参股与文化产业金融服务密切相关的配套公司，按照市场化、规范化原则管理运作，率先在深圳打造“文化+金融+孵化+科技+展览+跨境”多元化创新模式（如成立文化艺术品银行已配有一整套专业方案），强化市民对文化艺术品交易的参与权和对文化创造成果的保护权，让艺术品与金融服务更好地满足市民对文化艺术品日益增长的需求。
 
（六）支持深化文物和艺术品经营国际合作
 
作为世界民间博物馆协会联盟的发起单位，至正文博集团与联合国教科文组织和国际知名博物馆建立了良好的合作关系。世界民间博物馆协会联盟执行机构和秘书处常设在深圳，成立后探索建立有国际影响的鉴定、评估平台，并借助联合国教科文组织的国际影响，组建一支由国际顶级专家组成的强大专业鉴定、评估、修复团队，为全球文物艺术品提供鉴定、评估、修复服务。要积极利用这一优势，加大对至正博物馆开展国际合作的支持力度，鼓励其利用世界民间博物馆协会联盟这一平台，引进高端鉴定评估资源，扩大罗湖在国际博物馆和艺术品交易界的影响。

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