推动国家对外文化贸易基地（深圳）落户罗湖，打造中国首个文化贸易自由港调研报告

（七）鼓励发展网上艺术品交易平台
 
随着互联网的普及和消费者网络消费习惯的养成，艺术品的网上销售和展示迅速发展，“互联网+艺术品”已成为艺术品产业发展的新型业态，艺术品电商和网络交易平台应运而生，涌现出艺术品信息门户网站、自营式网络销售、网络艺术中介、交互式艺术销售平台等网络平台。“互联网+艺术品”的出现，拓展了艺术品的展示和销售空间，也使艺术品走进寻常百姓家。深圳作为互联网技术发达的年轻城市，应大力拓展网络展示和交易业态，促进艺术品产业发展。
 
建立罗湖国际艺术品交易中心网络平台。展示罗湖区艺术品产业和交易市场发展成果，宣传罗湖对艺术品产业扶持政策，吸引国内外专业机构对罗湖艺术品市场的关注。通过网络平台，展示本土知名画廊、拍卖行和艺术家作品，及时发布艺术品交易信息和艺术活动信息，营造良好的城区艺术氛围。开设艺术品赏析专栏，开展艺术普及教育，传播艺术品交易知识。
 
培育艺术品在线展示、交易、拍卖、定制等新业态。鼓励大型艺术品跨境电商平台建设，充分依托建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区的优势，鼓励知名艺术机构与国内知名电商合作建设艺术品跨境电商服务平台，拓展在线艺术品展示与交易业务渠道。支持有条件的画廊、艺术品拍卖公司及其他艺术品经营机构打造网上画廊、网上艺术品拍卖公司和网上艺术品商城，探索线下资源与线上平台深度结合的O2O业务新模式。支持艺展中心、水贝珠宝产业园等利用网红直播平台拓展销售渠道，创新销售模式。
 
加强与深圳文交所“文版通”平台、雅昌艺术网等深圳知名艺术媒介的合作。深圳文交所作为深圳本土为数不多的国家级文化产业平台，是全国知名的文化产权交易、投融资、文化企业孵化与文化产权登记托管平台，已有多年网上艺术品交易经验，与多家知名艺术机构开展深入合作。雅昌艺术网作为雅昌文化集团打造的专业艺术网站，经过近20年发展，已成为全球最重要的中国艺术品专业门户与最活跃的在线互动社区，是艺术品交易从业人员获取艺术资讯的重要媒体平台。雅昌指数（AAMI）是雅昌艺术网旗下研究机构推出的反应艺术品市场价格走势变化和运行状况的指数体系，已成为中国艺术品市场晴雨表和艺术品收藏投资爱好者重要的参考工具。利用深圳文交所和雅昌文化网的艺术品交易资源，可吸引国内外知名艺术家把作品放在罗湖展出、交易，开展网上艺术商城交易、网上拍卖等活动。
 
（八）建设国际艺术品保税服务中心
 
艺术品保税服务中心建设对境外艺术品进入境内展示、交易，促进艺术品的全球流通具有重要的意义。我国对艺术品进口征收高税率的关税，影响了境外艺术品进入境内市场和文物回流，设立艺术品保税仓是解决艺术品高关税和储存问题的有益探索。北京、上海、成都等地均已建有艺术品保税仓库，天津、西安、南京、宁波等地也在进行艺术品保税仓储建设的相关尝试。2013年8月，内地首个艺术品保税仓库在上海自贸区建成并投入运营，在艺术品通关、交易等方面不断创新，推出了艺术品“先进区、后报关”“保税临时出区展示”等模式，通过与保税区海关的协调，实现了艺术品通关、展示、交易的便利化。2014年8月，国家对外文化贸易基地（北京）暨北京天竺综合保税区·文化保税园正式开园，并建设了全国首个海外回流文物口岸交易市场，利用保税区境内关外、免征关税、保税的政策优势，搭建海外回流文物展览展示及交易平台。
 
罗湖毗邻香港，有多个口岸与香港直接相通。而香港作为国际自由港，艺术品进出香港通关便利，且免征相关税费，是全球艺术品的重要集聚地。为充分利用香港优势，吸引国际艺术机构将在港艺术品输入到罗湖展示、交易，有必要加快建设艺术品保税仓。建议尽快启动罗湖国际艺术品保税服务中心建设，拓展保税展示功能，构建成熟、专业、便捷的艺术品进出境通道，建成集艺术品仓储物流、展览展示、拍卖洽购、评估鉴定、版权服务、金融服务等功能于一体，并依托深圳建设中国特色社会主义先行示范区的政策优势，能提供境外艺术品保税临时出区展示、境外艺术品海关保证金代垫、国内艺术品交易税费补贴等政策与服务叠加的便利化措施，为全球艺术品营造便捷高效的仓储、展示和交易平台。探索保税仓库“境内关外”的政策创新，实现保税仓库艺术品与境外自由流通。试点探索艺术品异地保税展示。
 
（九）优化艺术品交易市场环境
 
近年来，深圳深入推进“放、管、服”和营商制度改革，为企业发展营造了良好的营商环境，促进了社会经济健康发展。与其他行业相比，国内艺术品市场还不成熟，市场秩序不够规范，一些运行规则与国际通行规则存在较大差距，需要加大艺术品经营领域对外开放力度，进一步深化“放、管、服”改革，努力为艺术品产业发展和艺术品经营营造良好的外部环境。
 
1.推动艺术品交易市场对外开放
 
积极争取文化和旅游部、国家文物局、海关总署等的支持，推进在外资拍卖机构设立、鉴定评估机构引进、保税仓内作品对外展出、艺术品进出口等方面适度突破现有政策框架，推动文物拍卖行业适度向外资开放。鼓励国际知名公司和机构开展私人洽购、网络拍卖、艺术品展览和教育等活动。
 
2.通关便利服务
 
探索艺术品通关便利政策，对于不同种类艺术品的进境流程及各类展览、交易等业务类型的办理制度进行深入研究，积极借鉴北京、上海等地经验，通过并联审批、信息抄告、事前承诺等多种方式，着力优化艺术品市场文化内容核准与海关查验放行等准入流程。推动延长艺术品、文物临时进境通关单证有效期试点相关政策。
 
3.深化营商环境改革
 
进一步优化罗湖营商环境，努力为艺术产业发展提供优质服务。在罗湖国际艺术品交易中心内设立统一办事窗口，为艺术品经营机构提供工商登记、展览审批、通关报检、外汇结算、财税申报等服务。推动筹建罗湖艺术品行业协会和罗湖文物经营行业协会，着力搭建有利于本土艺术品机构与国内外业界交流的平台，推动有利于艺术品产业发展的行业标准建设与诚信体系建设，推动行业良性发展。
 
4.落实各项税费扶持政策
 
全面落实各项税费减免政策，加强对艺术品行业税费减免政策的指导服务，推动艺术品行业切实减税降费。对符合国家出口退（免）税规定、拥有自主知识产权的原创艺术品出口，按规定实行退（免）税政策，鼓励文化艺术品企业“走出去”。艺术品拍卖企业可就成交价格开具发票。在先行示范区框架内争取对艺术品交易相关税费的减免政策，降低艺术品产业主体的经营成本，促进海外文物和艺术品回流。
 
（十）加快艺术人才集聚
 
艺术人才是艺术产业发展和艺术品经营的基本保障。高端艺术人才，特别是有国际视野、熟悉国际艺术品交易规则、既懂艺术又懂管理的复合型人才是国际艺术品交易中心建设的必备条件。目前，罗湖艺术人才总体层次不高，经营管理人才数量不多，高端复合型人才紧缺，急需加快引进和培养高层次艺术人才，为国际艺术品交易中心建设提供人才保障。
 
1.集聚海内外优秀人才
 
加快引进一批具有全球影响力的知名艺术家、企业家，争取把优秀艺术创作人才、艺术品经营人才纳入全市高端人才支持范围，享受相关人才优惠，荟萃全球艺术精英。吸引国内外知名艺术家在罗湖设立工作室，为其创作采风创造良好条件。实施艺术家资助计划，会同市、区文联和美术家协会建设大师工作室及大型创作基地，邀请国内外知名艺术家驻地创作。实施青年艺术人才扶持计划，鼓励画廊、拍卖机构及艺术博览会为青年艺术人才提供创作展示平台和市场推广服务，组织其参加国内外重要艺术博览会。实施艺术人才安居计划，推动符合条件的艺术人才享受人才安居政策，解除艺术人才后顾之忧。
 
2.优化人才培养和激励机制
 
实施艺术品经营管理人才培育计划，支持国内外知名艺术机构在罗湖开办艺术学院，探索引进国内外知名艺术人才培训机构。加强与深圳大学、深圳职业技术学院合作，鼓励相关高校优化专业设置和课程体系。鼓励罗湖艺术机构与高等院校合作，通过校企联动培养艺术产业经营管理的紧缺人才。
 
3.加强艺术品经营人才专题培训
 
支持社会力量与高校合作，开展艺术品经营人才专题培训，邀请国内外知名美术馆、画廊、拍卖行、电商、艺术品金融等机构及领域的权威人士开展理论与实践培训，促进艺术品行业间的交流与合作。积极组织艺术品管理和经营人才赴境内外考察学习，拓展国际视野，强化业务技能，提升运营管理水平。创新艺术品人才培养和培训模式，加强对艺术品金融、艺术品经纪等领域紧缺、复合型人才的培养。
 

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