您的位置：首页 > 社会 > 文化事业 > 文化服务文化服务

推动国家对外文化贸易基地（深圳）落户罗湖，打造中国首个文化贸易自由港调研报告

作者：《粤港澳大湾区智库研究蓝皮书》编委会来源：《粤港澳大湾区智库研究蓝皮书（2021）》责任编辑：Gangan 2022-12-30 人已围观

五、对策措施

（一）出台打造国际艺术品交易中心支持政策

良好产业政策对产业发展的引导和激励作用十分明显，尤其是对艺术品产业这种社会关注度不是很高的行业来说，制定相关政策有利于凝聚各界共识，快速集聚产业资源，吸引社会投资，提高关注度，从而促进产业快速发展和交易市场壮大。北京、上海等地出台了相关产业政策，促进了艺术品产业发展，也带动了市场交易，值得好好借鉴。

罗湖区目前还没有专门针对文化产业的专项政策，仅有《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金扶持文化创意产业实施细则》，重点对文化产业领域招商引资、产业园区基地建设等进行扶持。扶持范围相对狭窄，扶持力度更是明显弱于福田、南山、宝安、龙岗等区，有关艺术品产业和艺术品交易的内容缺乏。针对上述情况，建议罗湖区参照外地特别是上海出台艺术品产业专项政策的经验，制定“罗湖区关于加快发展艺术品产业打造国际艺术品交易中心的意见”及具体实施方案，明确提出建设国际艺术品交易中心的目标、定位、主要任务及工作举措，设立促进艺术品产业发展专项资金，重点支持艺术品产业发展、艺术品交易中心建设和艺术品博览会举办等，向外界传递罗湖打造国际艺术品交易中心的决心，吸引国内外艺术品产业主体、交易机构和人才落户罗湖，促进艺术品产业和艺术品交易市场跨越式发展。

要加大对艺术品交易市场发展的支持力度。对世界知名拍卖机构、画廊在罗湖设立分支结构的，给予房租补贴；对世界顶级艺术展会来罗湖举办展示交易会的，给予场地租金支持和通关便利、保证金减免、跨境支付与结算等政策支持。对国内外艺术交易主体实施服务费减免政策，对保证金、外汇结算、注册、报批、报检、报税、政策申请等服务成本予以减免。对交易中产生的费用，如对交易行为中发生的贷款利息费用、融资担保费用、代理记账费用，及展览展示活动场地租金和布展成本等进行补贴。实施产业主体落户综合性扶持，注册落户的知名画廊、拍卖行等艺术机构、艺术品交易专业服务机构等，对其主体落户罗湖的办公用房成本给予一次性补贴，对其专业人才和管理骨干实行人才租房补贴。对国际艺术品交易中心等产业平台建设进行专项支持，加快培育有国际影响的艺术品交易中心。

（二）优化艺术品产业布局

产业发展是市场培育和交易中心建设的重要基础。建设国际艺术品交易中心需要功能齐全、特色鲜明、产业集聚的产业发展空间。纽约、伦敦和香港、北京、上海都十分重视艺术品产业发展，积极布局产业空间载体，培育产业主体。为此，要加快推进罗湖艺术集聚区的建设，优化产业布局。

加强对笋岗工艺美术集聚区规划引导。支持艺展中心、宝能第一空间、笋岗工艺城等产业集聚空间在打造家居艺术品牌的基础上，依托引领性文化艺术项目、艺术展示空间、艺术展会、艺术主题活动，吸引国内外知名艺术机构与知名艺术家入驻。鼓励集聚区相关园区加强品牌建设，提升艺术公共服务平台功能，加大对画廊、艺术机构、艺术家的配套服务，强化集聚效应和孵化功能，为入驻的艺术品经营单位提供专业化服务。

加快推进至正博物馆大厦建设，吸引高水平博物馆和美术机构入驻，展示国内外艺术珍品，提升市民艺术审美修养。筹备设立世界民间博物馆协会联盟执行机构等国际性文化艺术机构，提升罗湖在国际艺术品交易市场的影响。支持设立艺术品银行、艺术品典当行、线上艺术品交易中心、线下艺术品拍卖交易中心、艺术品鉴定检测中心、艺术品标准化研究院深圳分院等市场主体，形成有国际影响的艺术品交易空间。

支持水贝珠宝集聚区提升专业化、国际化水平。加快推动水贝万山、水贝金座等珠宝产业园区转型升级，坚定不移走品牌化道路，推进有条件的珠宝企业提升原创水平，加强品牌建设，完善交易规则，扩大国际影响，形成有原创知识产权、有独特创意和文化内涵、高品牌附加值的时尚珠宝品牌。

支持珠宝企业根据消费需求变化，精准切入细分市场，完善消费体验，开展网络营销，不断开拓新的消费市场。支持深圳美术馆举办艺术品展览展示、艺术普及教育推广等活动，鼓励艺术家利用深圳美术馆等艺术空间举办高水平展览。探索利用深圳美术馆研究资源开展艺术品创作、收藏和交易研究，为国际化艺术品交易中心建设提供智力支持。鼓励深圳美术学校创新发展，形成人才培养特色，支持美术学校师生参与艺术品产业发展和交易相关活动，培育国际艺术品交易中心后备人才。支持民办美术馆、民办博物馆发展，对其举办的艺术品展览和艺术教育活动予以资助。

推动古玩城转型升级。支持古玩城继续做大做强，利用其在业界的影响，集聚高端艺术品资源，提升古玩艺术品交易和展示平台的影响力，形成国内知名的古玩和艺术品集散中心。鼓励其设立艺术品保税仓和古玩鉴定中心，支持其争取文物和艺术品交易机制创新和政策突破。推动古玩交易跳蚤市场建设，打造古玩艺术集市。

加快大望梧桐艺术小镇建设。加强统筹指导，将艺术小镇打造成以现代艺术与创意产业为主，以旅游、休闲为辅的时尚文化产业基地，形成集画廊、创意作品展览、艺术品交易、创意文化艺术及画家工作室为一体的产业发展空间。完善小镇交通、旅游等配套服务，优化周边环境，吸引更多画家入驻创作。支持其在周末不定期举办创意集市，营造浓郁的原创艺术氛围。鼓励社会力量利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地兴办特色艺术空间，引进艺术品创作和经营机构。

大力促进画廊快速发展。在国外，画廊作为一级市场的主要经营机构，担负着推介、代理画家的使命，在艺术品交易中发挥着重要作用。画廊的角色就像明星经纪公司，为艺术家量身打造画风、个性，帮助艺术家宣传推广作品，培育收藏圈，艺术家只需安心创作即可。在罗湖，有影响力的画廊不多，画廊经营能力不强，个别画廊经营困难，在培育艺术品一级市场方面的作用没有得到很好的发挥。要加紧引进世界知名艺术机构在罗湖开设画廊，支持香港和深圳其他区域的画廊到罗湖开设分支机构，推动现有画廊做强做大品牌。引导基础较好的画廊强化艺术家代理、经纪与推广功能，支持本地画廊拓展香港及亚太地区市场，使罗湖画廊行业形成鲜明特色，促进专业化与品牌化发展。推进罗湖画廊在粤港澳大湾区与其他画廊的交流合作，促进优秀作品在粤港澳大湾区各地流通。加强画廊规范经营管理与引导，推动艺术家与画廊诚信守法经营，开展诚信画廊评选活动，促进画廊运营水平提升。

打造品牌化拍卖机构。拍卖机构是通过竞价拍卖的方式使艺术品价格最大化的经营主体，在艺术品二级市场中处于关键地位。对艺术品市场的整体运行而言，拍卖是艺术品市场的风向标，艺术品拍卖获得成功，反映市场对作品认可，创造作品的艺术家和发现、推广其艺术价值的画廊都能获得相应利益。因此，拍卖机构在艺术品交易中的地位至关重要。要积极吸引国际知名艺术品拍卖机构以及全国排名靠前的艺术品拍卖机构落户罗湖，提升罗湖在艺术品交易市场中的影响。要引导本地拍卖行找准发展定位、调整经营业态、形成业务特色，逐步做大做强。鼓励本地大型拍卖机构在境外设立分支机构，利用境外政策优势，境外征集，境外拍卖，提升国际运营能力。

规范发展鉴定评估机构。艺术品是艺术家独特艺术体验、情感和价值观的体现，对艺术品真伪、品质、价值进行认定需要相当的艺术专业素养和职业操守。艺术品市场具有高度的信息不对称性，使艺术品的鉴定成为艺术品交易中极其重要的环节。可以说，有公信力、专业化的鉴定评估机构是艺术品交易市场健康发展的重要前提。要积极引进全球及国内知名鉴定评估机构落户罗湖，支持本土鉴定评估机构做大做强，为国内外尤其是本地艺术机构和个人提供专业化的鉴定评估服务。加强与香港鉴定评估机构合作，吸引香港相关机构来罗湖开展业务，提供有公信力的鉴定评估服务。支持有资质的艺术品鉴定评估机构搭建第三方艺术品鉴定评估平台，制定和推广科学的鉴定程序和规则，推动艺术品评估鉴定标准及体系建设。开展艺术品鉴定评估专业培训。探索建立文物鉴定程序、标准，创新管理模式和制度，为规范民间收藏文物鉴定活动积累经验。

（三）加快艺术品交易场所建设

交易场所是提供艺术品交易服务的载体。国内外知名艺术品交易中心均有享誉全球的交易场所，如苏富比拍卖行、佳士得拍卖行、欧洲艺术博览会、巴塞尔艺术展等，它们成为举世关注的艺术品交易焦点。艺术家莫不以自己的作品在这些场所交易和展出为荣。

加快建设罗湖国际艺术品交易中心。建设艺术品交易中心是打造国际知名艺术品交易中心的基本要求。艺术品交易中心应是艺术品交易的标志性场所和基本功能平台，是集信息咨询、登记确权、综合申报、交易管理、配套服务为一体的综合服务平台。建议罗湖借鉴上海经验，尽快启动罗湖国际艺术品交易中心建设，授权行业内有影响的企业或引进国内外知名艺术品机构运营交易中心，区政府给予相关政策支持和资金扶持。

支持至正文博集团国际艺术博览交易平台项目建设。整合国内外艺术品展览展示、交易交流和文博教育培训资源，打造具有时代特征和国际化视野的文化艺术创新发展平台，形成行业带动和产业集聚效应，助力罗湖国际艺术品交易中心建设。支持引进国际艺术品经营先进理念、高端人才和经营模式，加强与世界民间博物馆协会联盟的合作，利用协会联盟的影响力，吸引国际艺术品资源集聚罗湖，带动罗湖艺术品产业转型升级。

支持深圳古玩城建设古玩艺术品交易中心，搭建文化艺术品展览展示及交易平台。支持引进国际知名拍卖行设立艺术品拍卖专场，开展国际性的拍卖、会议交流、展览展示等业务，创新交易模式。支持发展古玩艺术品电子商务，推动实现线上拍卖与线下拍卖实时同步。推进完善交易功能，提升促成艺术品实质交易的能力。支持办好全国古玩珠宝艺术品交流会。

提升水贝国际珠宝交易中心的影响。水贝国际珠宝交易中心已成为国内最具影响力、交易量最大的珠宝专业交易市场，集聚了来自美国、意大利等国知名珠宝企业及品牌。要按照“专业化、国际化、品牌化、规模化”的要求，积极引进国际高端珠宝品牌资源，提升原创能力和品牌影响力，着力打造融品牌展示、产品交易、信息交流、时尚购物为一体的珠宝产业交易中心。支持IBC泛珠宝时尚经济总部建设，充分利用“一带一路”泛珠宝联盟优势资源，汇聚“一带一路”特色珠宝，打造“一带一路”珠宝交易中心。

发展艺术集市。鼓励社会力量举办以古玩、工艺品、油画、版画和文创产品为主题的艺术集市，搭建面向普通消费者的交易平台，打造兼具人才培育、大众消费的城市艺术空间。支持办好周末特色艺术集市，打造一批以扶持原创、推荐新人为目标的大众化艺术品展示交易平台。