朱悦宁：主持深圳重大建设，一生引以为豪

叁

深圳股份制改革的出台，不仅直接催生出深圳的股票市场，也拉开了所有制改革的序幕。

推行国有企业股份制改革开启股票上市

到深圳经济特区之初，我任市政府副秘书长，没多久，市领导提议我兼任深圳市体制改革办公室（简称“体改办”）主任，也是深圳体改办第一任主任，直到新来的同志接任，我才不兼了，
但仍分工管改革。

特区以改革为其使命，该从哪里入手，真是一个重大课题，也是难题。当时，“社会主义市场经济”的提法还未确立，通行的说法是“计划经济为主、市场调节为辅”，而所有制问题更是一个禁区，特区“姓资还是姓社”的疑问依然不时有人提出。

当时，国家有关方面在沈阳召开体制改革座谈会，通知深圳派人参加。体改办的同志参加会议以后，写了一个报告，提出深圳国有企业的改革，应大胆地往前走。这份报告送给时任市委书记兼市长的李灏同志。李灏同志非常重视，批示说：“国营企业股份化是一项十分紧迫的工作，请体改办抓紧试点，在取得经验后逐步在全市范围推广。报告中许多观点我都赞成。至于改（革）集体所有制、租赁等形式，也有其适用范围，不要轻易否定。”

有了李灏同志的指示，体改办一班人马，立刻兴奋和振作起来，提出“所有制结构改革”的口号，很快拿出深圳市国营企业股份化改革的方案，列出了首批改革名单。那时候，深圳的机构设置比较简约，重大事情都是在常委和副市长均参加的常委扩大会上讨论决定，所谓“一次过会”“一锤定音”，再加上深圳社会对改革的承受力极强，推行起来顺风顺水。1986 年 10 月，深圳市政府出台了《深圳经济特区国营企业股份化试点暂行规定》，开始了全国最早的国有企业股份制改革。

深圳发展银行正好在这个时候筹建，那时特区没钱，我们决定以股份制方式组建深圳发展银行，内部发行股票筹措资本金。记得当时深圳发展银行筹备办公室的孙国安，高高的个头，挎个小背包，拿着油印的凭据，到政府办公楼各屋去推销，求大家买一点，支持深圳发展银行的创立。

发行股票集资，最早企业股票诞生

既然改成股份制了，就可以发行股票集资了。于是，深圳最早的企业股票诞生了！当时并没有证券管理部门和机构，所有工作都由体改办协调推动。坦率讲，这可是件破天荒的事情，当即爆发出无穷的经济活力，后来的威力更加惊人：从 1986 年到1992 年，深圳共有股份公司 128 家，其中上市公司 18 家，由企业法人持股或者企业内部职工参股的内部股份公司达 110 家。

第一批企业股票发行以后，市场交易行为也随之而生，并且越来越活跃，引起各方面的注意。在有关方面的建议和推动下，我找到当时体改办的同志，商量让他们到香港证监会“取经”，制定一个我们自己的证券管理文件。经过一段时间的赴港调研，体改办的同志用 16 开大稿纸，厚厚地写了一本《深圳证券市场管理办法》（草稿）。应当说，这是深圳第一个，也是全国第一个证券管理文件。

深圳股份制改革的出台，不仅直接催生出深圳的股票市场，也拉开了所有制改革的序幕，使经济领域中最难触动的一个堡垒开始被“攻克”，一个多元化所有制共存的局面开始形成。经济特区是什么？此之谓也。

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