黎凤娇：投身基层综治工作，助力平安建设

贰
 
街道综治办是维护社会稳定最基层的部门，也是最关键的部门，做好维稳综治工作是推进街道各项工作顺利开展的重要保障。
 
首创网格化管理，跟踪管理城乡人口
 
1990年，经国务院批准，深圳市撤销蛇口区的建制，将蛇口、南头合并组建为南山区，蛇口镇也改设为蛇口街道。
 
1996年，蛇口街道社会治安综合治理委员会成立，下设办公室（简称“综治办”），我调任综治办负责人，负责研究社会治安综合治理的政策、措施，组织、指导基层社会治安综合防范、文明小区创建等工作。这一干，就是10多年。
 
20世纪90年代，深圳正处在大建设时期，随处可见尚未完工的工地。有很多务工人员来深圳打工，深圳的流动人口非常多。和常住人口相比，流动人口更难管理。因为他们随时可能搬迁，一旦发现治安问题，想要追根溯源查到他的住址、籍贯等信息就异常艰难。
 
为了治理这些乱象，我们想出网格化管理办法。所谓网格化管理就是包人、包责任、包效益。当时，我们这里的管理范围超过3平方公里，我们将这个范围划分成一个一个的网格，从街道办到工作站、居委会或者社区，每个网格都有负责人，职责明确。各居委会设立治安保卫委员会，各住宅区物业管理机构设立治安管理办公室，均配备专职人员，街道办事处直接任命负责人。同时，对辖区内的单位、住宅区实行责任制，“谁主管、谁负责”“各人管好自己家门的事”。
 
这些负责人需主动上门，为所有外来人口做登记。这样一来，一旦村子里有陌生人进入，我们的负责人员就能敏感地识别到，从而进行更加细致的追踪。当时，我们这个方法见效显著，还被推广到了全广东省使用。
 
2003年4月，街道办事处创新综治工作机制，制定出台《蛇口街道维护稳定及社会治安综合治理委员会联络监督员制度》《蛇口街道办事处治保会主要工作职责》等，规定每周召开一次综治工作碰头会，每月召开一次治安工作分析会，每年与各居委会签订一次社会治安综合治理责任书，开始对综治工作实行制度化管理。
 
提出“海岛戒毒”新思路，帮助复吸人员成功戒毒
 
蛇口街道因为地理位置特殊，禁毒工作异常艰巨。当时，这里有很多渔民，他们一出海就是一年半载，孩子留守在家里没人管。这些孩子缺乏父母的教育和基本的法律意识，跑到街上什么好玩就玩什么，看到人家吸毒，自己也去尝试，不知不觉就染上了毒瘾。
 
2007年，我们街道的渔一社区有三名吸毒人员，先后10次禁毒都没能成功。他们整日无所事事，在社区内闲逛，有时还有一些小偷小摸行为，令社区居民寝食难安。为了帮助他们彻底戒毒，大家想了很多办法，但都见效不佳，一旦脱离管控，他们又会想方设法获取毒品进行复吸。
 
为此，我大胆提出海岛戒毒工作，就是让他们彻底远离毒源，将他们送到海岛上去。我们辖区内有一座伶仃岛，平时只有少数部队及工作人员驻守在那。岛上一片荒凉，只有自然保护区的几千只猴子做伴。我们将这些吸毒人员送上岛，让他们在与世隔离的环境中戒掉毒瘾。我们的工作人员定时带着米面油粮等生活必需品上岛看望他们，我还自费购买了100只小鸡给他们喂养，让他们有事可做。
 
时间一长，能坚持留在岛上的人员不仅学会了种植作物自给自足，还能帮忙管理岛上事务。我们也发给他们一些基本工资，用以维持日常开销。这样一来，不但帮助他们戒掉毒瘾，还在一定程度上帮他们安置了生活。那三名吸毒人员也在此环境下成功戒毒，并成家立业。
 
除此之外，各社区工作站还大力宣传禁毒教育。制作禁毒宣传教育专栏，在外来人口密集的社区举办禁毒图片展览，在社区露天广场放映禁毒电影，组织市民参加禁毒知识问答抽奖活动，还在辖区4所中小学开展禁毒宣誓与签名活动等，让市民树立良好的禁毒观点，从根本上杜绝接触毒品。
 

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