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深圳市委政法工作报告——2017年2月15日
作者：《深圳政法年鉴》编辑委员会 来源：深圳政法年鉴（2017） 责任编辑：chen 2023-08-24 人已围观
三、提高科技信息化水平，深入推动智慧政法建设
我们要主动拥抱现代科技，推动政法工作理念思路与时俱进。深圳世界级高科技企业众多，是智慧政法建设的有力支撑，为向科技要警力提供了得天独厚的优势。近年来，我市政法机关在科技信息化建设上不断取得长足进步，不少科技应用项目在全国处于领先水平。但前瞻性不足、共享度不高、智能化不足、实战性不强等问题还不同程度存在，政法领域在科技深度应用方面还没有最大限度地发挥优势，与科技创新城市定位还不相匹配。现在兄弟省市如贵州省，大数据应用已走在全国前列。我们要借打造“新型智慧城市标杆市”的东风，大力推进政法信息化、智能化建设，推动我市政法工作跨越式发展。
1.深化“织网工程”建设
“织网工程”是我市自2012年以来打造智慧城市、创新社会治理的基础工程。经过四年多的努力，已经建成为全市统一的数据开放平台，贯通了卫计、公安、民政等29个部门的业务信息系统，汇集了90多亿条数据，在政务信息共享和信息惠民等方面发挥了初步效果，但这些数据还没有充分形成生产力和战斗力。今年要深度挖掘、广泛应用，切实发挥“织网工程”在预测预警、打击犯罪、服务群众等方面的优势作用。为此，要通过信息化来倒逼各相关部门转变工作理念、调整工作方式、改革工作机制，养成运用大数据分析解决问题的思维习惯，切实发挥大数据在打击犯罪、服务群众、预测预警等方面的作用，打通信息化应用的“最后一公里”。要建立全市统一的社会管理要素地址与地理标准，形成社会管理参照物。完善社区网格管理制度，建立基础网格与专业网格采办分离、有机对接的立体化网格管理体系；健全市、区、街道事件分类和统一分拨处置机制，推动全市各级有效联动。建立将政法数据与“织网工程”有关数据融合对接的标准体系。建立“织网工程”展示平台。要将上级政法综治信息化工作部署融入我市“织网工程”，实现协同推进，既调动各区各部门的积极性和创造性，又确保上级精神落地落实。
2.推进“雪亮工程”建设
近年来，我们通过“雪亮工程”建设，为侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理构筑了一张全天候、立体化的科技天网，取得显著成效。要进一步贯彻落实中央九部委有关要求，加大工作推进力度。今年要扎实推进平安视频监控三期建设，着力推动视频资源联网整合，加强视频运行维护和管理的考核，开展视频综合应用，有效提升视频技防系统的“建、联、管、用”整体水平。结合既有的各级政府信息管理系统、综治信息化业务系统、公安机关视频监控系统，建立相应传输网络体系，接入各级综治中心，并与综治视联网对接。完善立体化社会治安防控体系，着力解决力量依托、机制建设、统筹协调等重点难点问题。
3.全面推进“一中心两化”基层综治工程
这项工程也是“织网工程”的应有之义。要全面推广龙岗区平湖街道、福田区福保街道“中心+网格化+信息化”建设经验。完善龙岗区本地信息系统与上级综治信息系统对接机制。建设大鹏新区综治信息平台。按照社会治安综合治理综治中心建设与规范的国家标准，围绕排查防控违法犯罪、排除公共安全隐患和化解矛盾纠纷三大任务，对各街道综治中心进行升级改造，健全实体化运行机制，强化实战效能。整合基层社会治理力量，依托社区警务，细化治安基础管控职责，科学配置综治资源，优化人员结构，发挥整合效益。
4.深入推进政法业务与科技深度融合
加快推进政法网二期工程建设，推广政法网上办案协同平台建设，努力做到办案业务全覆盖、办案流程全监督、办案材料全扫描、办案信息全共享，发挥好协同平台在促进司法公开公正、提高司法效率、深化司法监督方面的功能。大力推进公安“新警综”系统建设,高标准建设第三代指挥中心，拓展警务云终端应用，打造“智慧派出所”。加快智慧法院建设，全面升级“互联网+诉讼”服务，大力推广网上立案、网上阅卷、电子送达。加强与本土高科技企业的战略合作，打造全国领先的“智慧检务”体系、“阳光检务”工程和“智慧侦查”模式。深化“互联网+法律服务”，升级深圳法治地图，建设法律服务云平台，搭建法治社会大数据平台。
四、贯彻全面从严治党要求，打造过硬政法队伍
2016年，我们开展了“强化政法队伍建设年”活动，取得了一定的成效，受到了各方关注和肯定。今年，我们要根据十八届六中全会全面从严治党的战略部署和中央关于新形势下加强政法队伍建设的意见，结合特区的实际，把全面从严治党的精神贯穿于政法队伍建设的始终，按照“五个过硬”的要求，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，为完成特区政法工作使命奠定基础、提供保障。
1.坚持政治建警，确保绝对忠诚可靠
深圳地处“两个前沿”，政法队伍面临的挑战更加严峻，面对的形势更加复杂，这就更加要求特区的政法队伍对党绝对忠诚。在政法工作中，要进一步增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，决不能同党的理论和路线方针政策唱反调，决不能阳奉阴违、做“两面人”。对危害党的言行，要敢于亮剑、坚决抵制、坚决斗争，以实际行动彰显党的忠诚卫士的政治本色。要按照省委政法委的部署，制定对政法各部门的政治督察方案，确保贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不打折，确保执行党的政治纪律、政治规矩不走样。政法各部门要严格执行重大事项向党委及党委政法委报告制度，坚决纠正不及时报告、选择性报告等问题。在法院检察院人财物市级统管后，要防止区级法院检察院片面强调依法独立行使职权，要弱化同级党委对司法工作的领导。
2.狠抓过硬业务建设，提高政法干警履职能力
要完成党和人民赋予的使命，就必须把打造过硬业务始终作为政法队伍建设的重要内容，着力解决政法队伍建设中存在的能力不足、本领不强的问题，着力解决不适应专业化、职业化改革的问题，着力补齐群众工作能力、科技运用能力、社会沟通能力偏弱的短板。要提高执法司法专业能力。立足于敢担当、打得赢，构建教、学、练、战一体化的政法教育培训机制，推行“师傅带徒弟”式的青年政法干警业务导师制。结合反恐防暴、群体性事件处置、大型活动安保等实战要求，形成分层次按需求培训机制。适应以审判为中心的改革要求，加大法官驾驭庭审实战能力培训。总结去年首届公诉人与律师控辩大赛的经验，大力开展业务技能比武，打造一支业务过硬的公诉人队伍。要提高群众工作能力。坚持执法办案、释法析理、教育引导群众相结合，把执法办案的过程作为宣传法律法规、弘扬法治精神的过程，作为提高人民群众法律意识的过程，作为提升做群众工作能力的过程。持续推出执法司法便民利民惠民举措，提高群众对政法工作的满意度。要提高科技应用能力。全面实施科技强警战略，建设数据化、智慧型政法机关，造就一大批精业务、熟法律、懂科技的复合型人才。要适应政法业务与信息科技深度融合的趋势，提升适应执法司法管理新模式新流程的水平。要适应网络斗争的新要求，强化互联网思维，提升网上作战能力。坚持以信息支撑决策指挥、引领实战实务，提高政法干警移动化办公、可视化管理、数据化分析等信息化运用能力。要提高运用应对媒体的能力。要打造政法宣传主阵地，充分利用新媒体，讲好深圳政法故事，唱响特区政法主旋律，弘扬鹏城政法正能量。2016年全年持续推出政法群英榜、开展“最美政法干警点赞”活动和“市区领导、科所队庭长大家谈”活动，社会反响良好，这种做法要认真总结，不断提升效果。要按照“三同步”的要求，提高依法处置、舆论引导和社会面管控的水平。
3.坚决贯彻全面从严治党，切实落实从严治警
政法领导班子、领导干部要认真贯彻落实党内监督条例、党内问责条例等党纪党规，着力增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。2016年，各区党委完成换届，两级政法委机关完成重组，政法机关领导班子进行了充实加强。政法战线的新老同志都要着眼于全面从严治党新要求和政法工作政治性、政策性、专业性强的特点，高标准严要求，率先垂范、以身作则带好政法队伍。各政法机关的党委（党组）书记要履行好从严治党的第一责任人职责，对本单位党的建设、队伍建设和政治生态负总责，班子成员按照分工落实一岗双责和分工负责制。要坚决反对执法司法中的腐败现象，对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法，甚至充当黑恶势力保护伞等问题，坚持零容忍、无禁区。对不认真履行职责、不正确履行职责、玩忽职守造成消极后果的，同样要严肃查处、坚决问责。党委政法委要建立纪律作风督查巡查机制，组织开展经常性明察暗访、问题通报、责任追究，推进执法司法作风持续好转。要坚持真管严管，健全从严管理监督政法领导干部的制度，综合运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，强化责任意识，激发担当精神，推动从严管理监督干部常态化。
广大干警尤其是基层的同志们长期战斗在第一线，兢兢业业、十分辛苦。领导干部要设身处地为干警们着想，用心用情解决家属就业、子女入学入园等实际问题。要依法严肃查处袭击、诬告陷害干警的违法犯罪行为，依法支持、保护干警正当行使职权。要进一步加强和改进从优待警、关爱政法干警工作，努力做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、健康上关心，不断增强广大干警的职业认同感、归属感和荣誉感，提升队伍的创造力、凝聚力、向心力和战斗力。
五、统筹推进社会建设和依法治市工作，努力构建大政法工作格局
2016年，市委在重建政法委机关时，把社工委、依法治市办和政法委职能进行了整合，三个机构实行一体化运作。各区党委及政法委要深刻理解市委关于政法委机关重建的要求，把政法工作与社会建设工作深度融合，在“法治中国示范城市”的总体框架下策划推进工作，努力构建大政法、大维稳、大综治的工作格局。今天，会上印发了全市社会建设和全面依法治市工作两个要点征求意见稿，对今年社会建设和全面依法治市工作的目标、任务和要求进行了明确，大家要认真研究并提出意见和建议，要在广泛吸纳各方意见的基础上，尽快下发组织实施。今天的会议既是市委政法工作会议，也是全市社会建设和依法治市工作部署会。
市、区社工委要围绕社会领域重点难点，重点在推进社会组织管理创新上下功夫。目前，我市共有登记备案的社会组织11527家，其中社团5753家，民办非企业单位5523家，基金会251家。直接登记的社会组织数量为2927家，占全市社会组织总数的25.4%，近三年社会组织年均增长超过20％。大部分社会组织在我市经济社会发展中发挥了应有作用，成为我们开展社会治理的重要抓手。我们要在加强对社会组织扶持的同时，更加注重对社会组织的监管，防止其野蛮生长，要确保其健康发展。要把加强社会组织管理建设作为提升社会治理能力的重要抓手，对社会发展与和谐稳定联系最直接的社会组织，加大扶持力度，重点培育纠纷调处类、心理辅导类、社区矫正类、法律援助类等社会组织。
依法治市工作要在五年“一流法治城市”建设的基础上，围绕市委最新确定的“法治中国示范城市”建设目标，不断创造具有中国特色、深圳风格的法治建设新业绩。各级党委要加强对法治建设的领导，把法治建设纳入总体规划和年度工作计划，定期听取工作汇报，研究重大事项，与经济社会发展同部署、同督促、同推进。要尽快调整充实依法治区工作领导小组及其办事机构。按照法治建设党政第一责任人职责规定，建立法治建设述职报告制度。全面开展法治创建活动，完善法治创建工作方案，修订创建指导标准，开展法治城区创建工作，年底前完成80％以上的法治街道创建任务。要继续发挥好法学会作为人民团体、群众团体、学术团体的作用，切实承办好中国法治论坛，更加注重法学理论研究和法治建设实践紧密结合、相互促进、相得益彰，不断提升法治深圳的质量。
坚持党对政法工作的绝对领导，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，各级党政一把手要履行好第一责任。按照省委和胡春华书记的要求，区委副书记原则上要兼任政法委书记，主抓政法维稳综治工作，目前我市10个区有8个区委副书记兼任政法委书记或政法办主任，未兼任政法委书记的副书记也要主抓社会稳定工作。各区（新区）兼任公安分局长的政府（管委会）副职领导要集中精力负责维稳工作。各街道书记主要精力是抓好社会稳定，把矛盾问题解决在当地、化解在基层。各区政法委（新区政法办）、维稳办、综治办、防范办是代表同级党委开展工作的，要充分发挥牵头抓总作用，各相关部门要服从工作协调，把各自的职责落实到位，形成维护社会稳定合力。对责任落实不到位的，该执纪问责的严厉问责，该职务调整的坚决调整，让责任追究成为生威的铁规。对因工作推诿、责任不落实造成不良后果的，要及时通报、约谈、警告、挂牌督办，直至一票否决。
同志们，今年政法工作目标任务已经明确，关键在于只争朝夕、抓好落实。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，增强政治责任感，不忘初心，坚定前行，全力以赴确保我市社会大局安全稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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