李灏：进不求名，退不避罪

他满怀豪情地谈起了深圳经济特区未来的发展方向，说，作为深圳经济特区的领导，今后一定要在重点抓好外向型工业的同时，继续重视商业和旅游业的发展。他加重了语气，强调说：“今后特区的各种商业活动，必须严格遵守国家的政策法令，决不允许做有损于全局利益的事情。”

李灏还高屋建瓴地说，深圳过去的基础很差，这几年的发展很快，这主要是得到了全国的支持。今后要把深圳特区办得更好，一定要认真执行政府对特区的方针政策，既要调动广大特区建设者的积极性，又需要取得国务院各部委和全国各地的继续支持。办特区是为了促进全国的经济建设，所以深圳特区今后要增强为广东全省、全国服务的观念，要使深圳特区成为广东全省、全国的深圳。

李灏谈锋甚健，豪爽而机智，有问必答，时而激动不已，站起来挥动手掌，时而又轻言细语，像与记者拉着家常。记者早已被他的魅力与风采深深折服。

谈到上任后的打算，李灏说：“我到深圳特区工作后，第一个打算就是进行广泛深入的调查研究。”他决定组织各方面人员，首先调查研究深圳与港澳和内地，尤其是同广东省的关系，他说：在不断总结经验的基础上，我们一定能把深圳特区办得更好！

这几乎是李灏下车伊始公开的一个施政纲领。记者收起了纸笔，喜滋滋地满载而去，很快将访谈记录刊载出来。
李灏说到做到，在到任后的 20天里，顶着炎热沉到基层，摸情况，搞调查，了解真实情况。他的一个重要收获是，深感政府决策得有制度才行，因而决定建立市长办公会议制度。

1985年 9月，第一次市长办公会议召开。会上，李灏微笑着望着各位副市长，说了几句客套话后，便转入正题，提出了四项经过自己深思熟虑后的改革举措，建立四个政府新机构 —外汇调剂中心、投资管理公司、规划委员会和监察局。也就是说，他这个“新官”，一上任要烧四把火。

他是“京官”下放，带有寒气逼人的“尚方宝剑”，大家都将信将疑，看他如何克服困难与阻力，落实下来。
第一把火是成立外汇调剂中心。

深圳特区建立之初，确立了走外向型经济之路，但是外汇结算实行的是双轨制，企业出口创下的外汇只能去银行结汇，按国家规定的牌价换算成人民币；进口需要的外汇，也只能去银行按照牌价购买。因为换汇成本几年间上涨不少，对进口有利，却不利于出口，甚至出现亏损。一些企业便想方设法搞外汇，导致外汇十分紧缺，黑市外汇像乘上了直升机，被炒到五六块以上。这一双轨制，严重制约了进出口贸易的正常发展。

李灏到任不久，中纪委便派人到深圳，打击外汇黑市买卖。一时间，似乎地动山摇，许多人惊出了一身冷汗。1981年成立的深圳市特发集团有限公司，是深圳市最早成立的国有大型综合性企业集团，但因参与“倒卖”外汇，其主要负责人某天突然被中纪委带走调查。

李灏听说后，很是着急。他放下手中的工作，匆匆找到办案人员，解释说，这件事是合理不合法，企业拿三四块人民币的成本出口换汇成一美元，官方结算只给两块八人民币，企业必然亏损，因此在“黑市”上，一美元可以兑换到四五块人民币，应该是符合经济规律的，更重要的是，换来的外汇只在企业内部调整，深圳特发集团有限公司的负责人个人并未从中牟利，因此不能抓，我们很快就会建立一个新制度，它就合法了。

办案人员见市长亲自出面，便向中纪委汇报了情况。中纪委研究一番，觉得李灏说的在理，便让办案人员撤退。于是，一干人马像天上飘走的白云，悄然撤出了深圳。

李灏也紧锣密鼓，加快了外汇交易机构的组建。1985年 11月，几个月的紧张筹办后瓜熟蒂落，全国第一家外汇调剂中心 —深圳经济特区外汇调剂中心正式宣布成立，李灏以市政府的名义委托中国人民银行深圳经济特区分行具体操作。

这是一份前所未有的差使，中国人民银行深圳经济特区分行行长罗显荣不敢擅自作主，抽了个空跑到北京，向中国人民银行总行分管外汇管理的领导汇报。领导一听，急了，说，你知不知道这是违法的？

罗显荣吃了一惊，冷汗骤然淌了一身。从回来的火车上一下来，他便急急忙忙赶路，直奔市政府找李灏。李灏客客气气让座，上茶，安慰说，出了事由市政府负责！有了这话，罗显荣只得惴惴然，勉为其难应了。

李灏当然知道这不符合法律，但不改变鼓励进口、压制出口的外汇政策，深圳发展外向型经济就搞不成，只能摸索着进行改革了。他严格规定，深圳的企业搞出口创汇，可以到外汇调剂中心去参加调剂，但用汇单位必须是深圳企业，买卖双方在外汇调剂中心调剂时，价格可以由双方协商，随行就市。一时间，各家企业奔走相告，纷纷前来，大大方方坐在窗明几净的大厅交易，再也不用担心被纪委请去“做客”了。

外汇调剂中心像一块投出去问路的石头，为内地建立规范化的外汇市场，提供了有益的探索。两年后的 1987年，国家外汇管理局终于认可了这项改革，正式下文确认外汇调剂中心合法。

已升任市委书记的李灏松了一口气，罗显荣也开心地笑了。

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