李灏：进不求名，退不避罪

接下来，是第二把火：成立投资管理公司。

李灏到深圳后，发现了一个严重问题：所有政府机构都一窝蜂地办企业，但因没有统一的管理，政府有多少企业，企业有多少资产、多少负债，谁也搞不清，甚至连资产负债表的概念都没有。

李灏想，作为市长，连家底都不知道，这怎么行？而且很危险。于是，他决心改变这种“糊涂”状况，提出成立深圳市投资管理公司，管理所有市属国有企业，共有 100多家。

这一项改革，遭遇到不小的阻力。财政局的头头第一个站出来反对，说把财政权夺了。省里相关机构很快也传来消息，说不赞同。

李灏有改革的“尚方宝剑”，没有理会不同的声音，继续强力推行。一年后，深圳市投资管理公司正式挂牌。1989年，在投资公司的清理下，深圳完成了全市国有企业清产核资，终于弄清楚了国有资产的准确数目—净资产为 32亿元。

这是内地第一家国有资产管理机构，开启了国有资产监督管理体制的序幕，别出心裁探索出了一条行之有效的新路：政资分开、政企分开，以产权为纽带，加强国有资产管理。

李灏的第三把火是成立监察局。

他到深圳不久，碰上新加坡总理李光耀来访。他一路不卑不亢接待时，或许是听到境内外对深圳的各种非议，李光耀忽然问道：“你们这里有没有贪污？”

李灏回答得滴水不漏：“深圳也是整个社会的一部分，怎么可能完全没有！再完善的社会也有，不过深圳不厉害就是。”

李光耀点点头，又问：“你们怎么对付？”

李灏说：“我们准备参考你们的做法，成立监察局，新加坡有反贪局，中国香港有廉政公署，但我们不一样，不能照搬。”

后来，他解释了心目中监察局的职能：“第一是监督执行党的路线、方针和政策的水平，这是政治性；第二是监督党风和政风，监督党和政府与人民群众的关系，是不是实行民主集中制；第三是监督党政官员的操守，这是监督重点。”

是否与已有的监察机构纪委重复呢？李灏说，纪委应该站在更高的位置上，制定政策，使用干部，监督执行，应该超脱些。

此外，监察局与检察院、反贪局也不同。李灏认为，监察局主要职责是“监察同级”，重点是监察市政府领导班子，包括自己这个市长在内。监察目的是把队伍管好，方针是“立法、教育、办案”，首先是制度建设，其次是教育，最后才是办案。

李灏说，与中国香港、新加坡不同，我们提倡预防为主，教育为主，既体现出法律的尊严，也体现出爱护干部，善待同志，保证我们的事业不受大的损失。

于是，李灏着手成立监察局，但遭遇了一些阻力，有人甚至毫不客气地说是胡闹。李灏也针尖对麦芒，朗声说，谁说我是胡闹？得说出个道理来，我是认真地做改革实验，怎么是胡闹！

一番波折后，深圳市监察局在李灏担任市委书记一年后才正式成立。这也是全国第一家，国家监察部副部长何勇很是高兴，发来了热情洋溢的贺电。

第四把火是成立规划委员会。

李灏深知规划对一个城市的重要性，深圳以前虽有规划，但没有专门的规划机构，专业性和连续性都不强，因而提出成立市规划委员会。

这一机构的成立颇为顺利，1986年 1月便挂牌了。建设部副部长周干峙被聘请为首席顾问，其他还有 30位国内外规划设计权威人士被聘为顾问。规划委员会规定，每年要召开一次大型工作会议，审议和批准涉及土地开发、城市规划的重大事项。

李灏心想，规划作为城市发展的龙头，一个城市的市长必须把城市规划权抓在手里，否则就会乱套。他这一次毫不谦让，主动兼任了规划委员会主任一职。这一开创性的举措，后来成为一条不成文的规矩：市长兼任规划委员会主任。

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