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我国非政府文化资源参与公共文化服务的现状与问题

作者：袁园来源：《深圳市文化艺术研究与探索》丛书责任编辑：Gangan 2023-03-24 人已围观

2．通过建立宣传文化基金方式，为非政府组织的文化项目提供资助。

上述契约模式往往发生在政府部门就某种已知的基本公共文化服务进行服务外包的情况下。而这里的基金资助模式则是在基本的公共文化服务之外，在政府没有想到的情况下，由非政府文化组织进行创意创新，根据市民多样化的文化需求，设计的有针对性的公共文化产品，丰富市民的业余文化生活。由于这种项目也是基于公益的立场，对市民进行免费开放，因此需要得到政府的资金资助，获得项目运营经费。而从政府部门的角度而言，每年准备一定数额的基金，根据申请的项目以及非政府组织的资质，以竞标的方式进行资助，不仅可以保证公共文化产品的多样性和丰富性，同时也在挑选当中可以对非政府组织提供的公共文化产品质量有一定的预期。

案例：深圳市宣传文化基金对非政府组织进行资金资助，打造公共文化品牌活动

深圳市宣传文化事业发展专项基金建立于1994年，是为适应宣传文化事业发展的需要，由深圳市委、市政府批准建立的政府性基金，专项用于扶持深圳市宣传文化事业发展和精神文明建设。“深圳市宣传文化事业发展专项基金领导小组”为其领导决策机构，市委宣传部为其主管部门，市财政委为其监管部门，并设立专家评审委员会为其咨询机构。领导小组下设“深圳市宣传文化事业发展专项基金领导小组办公室”（简称“基金办”），具体承担专项基金的日常管理工作，该办公室设于市委宣传部。

此专项基金秉承“资助公益文化，推动文化创新，促进文化交流，扶植文化人才，鼓励文艺创作，推进文化立市战略实施和建设高品位文化城市的进程，致力于宣传文化事业的繁荣发展”的宗旨，按照“公开、公平、公正”的原则，实行“项目申报、专家评审、社会公示、科学决策、绩效评价”的管理模式。其资助范围包括社科理论研究，文艺创作，文明建设，文化活动，新闻宣传，市精神文明建设成果奖，宣传文化事业人才引进，培养和奖励，公立博物馆、美术馆文物、美术品征集收藏及其他公益性宣传文化事业特殊需要等十二大类。

在基金管理的具体实践中，深圳开创了一种全新的政府性文化基金运行管理的模式，简言之，即为“以项目管理为对象、以资产管理为核心、以绩效管理为手段”的三部曲。正是因为有着科学的、精细化的管理方案，符合市场规律的竞争筛选机制，深圳市宣传文化基金培育出很多优秀的公共文化品牌活动，其中最具代表性、知名度和典范意义的是一项传承传统戏曲艺术的“戏聚星期六”公益文化活动。

“戏聚星期六”活动由非政府组织—深圳市骏辰影视制作有限公司提出最初的创意，并以项目的形式向深圳市宣传文化基金提出资助申请。项目通过后，深圳市委宣传部作为主办方，和承办方骏辰影视制作有限公司共同对活动进行细致的策划，最后将“戏聚星期六”定位为：以“传承戏剧经典、弘扬传统文化”为宗旨，以弘扬中华民族传统文化为目标，以中国戏曲普及和欣赏为切入点，以解说、演唱、表演相结合的形式，为广大市民提供听戏、赏戏、知戏、唱戏、学戏等服务的戏剧殿堂。自2009年4月开办以来，“戏聚星期六”每年举办40场，活动涉及28个剧种。承办方骏辰影视制作有限公司在选择专业团队时，明确了“三高”原则（高品质、高规格、高水准），力求主讲嘉宾和表演嘉宾都是各剧种中的领军人物和优秀表演艺术家，如国家一级演员、中国戏剧奖梅花表演奖得主。京剧名旦创立的流派艺术，如梅兰芳创立的梅派、程砚秋创立的程派、荀慧生创立的荀派，他们的亲传弟子、著名表演艺术家们都在“戏聚星期六”的舞台上为深圳市民奉献过精彩表演。

有别于单纯的学术讲座和公益表演，“戏聚星期六”着眼于在表演中讲解，将学术性与大众性紧密结合，让市民与戏剧大师、表演艺术家近距离对话，初步形成独特的传统国粹的传播与普及模式。不仅得到了深圳市民的真诚喜爱和热烈追捧，而且获得了每一位参与演讲的艺术家的交口称赞。

为了使“戏聚星期六”真正成为政府为深圳市民提供的一项文化福利，让更多的市民参与到“戏聚星期六”的活动中来，作为承办方的深圳市骏辰影视制作有限公司又开辟了“戏聚星期六”网站，即时发布最新消息，并将现场节目录制后在网站上播放，扩大受众面；同时，开通网上订票系统，市民只要登录“戏聚星期六”的网站登记个人信息，就能在活动开始前到剧场领票入场，大大方便了市民。不少市民纷纷在网站上留言对市委宣传部表示感谢，对活动承办者精心策划每场节目由衷地赞叹，为能在深圳这样一个移民城市找到心灵归宿欣喜不已。全国人大代表、著名评剧女小生张俊玲也由衷感叹：“感谢‘戏聚星期六’为传承发展戏剧事业做出的巨大贡献。”她在全国“两会”期间提案推广深圳“戏聚星期六”模式，在委员中引起极大反响。

在这个“政府倡导，企业运作，百姓参与，媒体宣传，专项基金资助”多方资源参与打造出的优秀公益文化品牌活动中，我们可以看到一旦政府开放活动方案，让非政府组织自行创意，并针对其中优秀创意项目进行长久、稳定资助，将激发出多么难以想象的成果回报。