我国非政府文化资源参与公共文化服务的现状与问题

案例：每年春节，衡水市枣强县马屯镇客市村赵彦章家的小院里都异常火爆，东屋的书法比赛刚刚结束，西屋的绘画比赛又拉开序幕，院子里的京剧爱好者唱念做打，有板有眼，围观的群众不时报以热烈的掌声。赵彦章家的枣北书画社已拥有会员131人，分书法、绘画、文艺等十几个小组，天天有活动，月月有比赛，每逢节假日还举办大型联欢活动。枣北书画社已成为衡水市几百个乡村业余文化团体中较有影响的一个。在衡水，像枣北书画社这样常年坚持活动的农村文化社团已有2000多个。而在武邑县赵桥镇金蒙村农民金世林的小院里，春节时分也是锣鼓喧天、歌声阵阵，由他个人举办的新春演唱会，常常会吸引三里五村数百名群众前来观看。年过半百的金世林夫妇年轻时就爱唱戏，两个孩子也能歌善舞，成为村里有名的文化示范户，还受到县里的表彰。逢年过节或农闲时节，老金总是邀上三里五村的文艺爱好者聚集在他的小院里，或吹或拉或弹或唱，自娱自乐，热闹一番。他还自费把举办的演唱会全部刻成光盘，无偿供给村民观看。^①
 
②由政府牵头组织，并给予定期资金资助，以民间人力资源为主建立的民间组织有针对性地参与公共文化服务。
 
自发形成的民间文艺团体或文化组织，虽然总体上有一定数量，但往往发展不平衡，帮扶政策少。由于设施不完善，活动开展得也少。再加上管理不健全，创新能力弱，因而形式也比较受限，活动不稳定。针对这种情况，就需要政府加强引导、鼓励，在政策和资金上尽力给予支持。建立一个“政策扶持、资金倾斜、税收优惠、以奖代补”的激励帮扶机制，鼓励、扶持农民群众创办各类贴近生活、参与度高的文化社团。
 
另外，加强对农村文化骨干和文化中心户的免费辅导，建立“文化带头人”制度，也是促进农村特色文化产品开发和文化服务的高效途径。
 
案例一：汝南县历史悠久，具有深厚的民间文化底蕴，是河南省历史文化名城、全国文化建设先进县，中国四大传奇故事中“梁山伯与祝英台”“董永与七仙女”传奇故事的发祥地，2005年被命名为“中国梁祝之乡”。为把这一传统优势与新农村文化建设结合起来，用乡土文化构建文明村风，该县在加大文化投入、完善文化设施的基础上，注重培养、引导、保护当地民间各种文化能人，激发他们投身群众文化的热情，引导他们组建成既有当地特色，又符合文化爱好者“胃口”、群众乐意参与的各种民间群艺团体。目前，全县已有豫剧、曲艺、合唱团、乐队等群众性团体300多个，业余成员10000多人。这些民间文化团体在县里有关部门的指导下，结合汝南地方特色，制作戏曲、快板、相声小品、歌谣等“乡土教材”，唱身边事，演身边人，深受群众喜爱。^②
 
案例二：为了让更多的“乡土文化人”活跃起来，胶州市北关街道办事处文化中心对26个村庄和北关社区的文化能人进行深入调查摸底，挖掘出32名文化能人，由他们牵头负责组建了剪纸、秧歌、茂腔、书画、八角鼓等12个文化艺术社团。希望民间的文化能人们能像种庄稼一样，把文化的“种子”种在大地，植入乡村农家。
 
为保障文化活动的运行，办事处采取多方投入的办法。不仅政府投资1000万元建成总建筑面积2700平方米的北关街道社区服务中心，包括管理协调中心、便民服务中心、综合活动中心三大部分，同时吸引社会力量参与资助。例如，青岛建鹏钢结构有限公司出资5万元本金为书画社团冠名。在12个文化艺术社团的辐射带动下，该办事处已建立文体活动队80余支。
 
作为能人之一的书画社团团长崔青照介绍说：“在北关26个村庄和社区，能写会画的人才几乎村村都有。但之前，这里的农民闲暇时，不是打麻将就是拉家常。”书画社成立后，许多村民慕名而来，写写画画，交流切磋，一大批“草根书画专家”脱颖而出。
 
长久以来，政府都是采取“送”文化下乡的形式来为农村提供文化产品。“送”下乡的文化农民虽然欢迎，但毕竟不能天天“送”。“种”文化才是根本之举。只有把文化种植到农民的日常生活之中，触手可及，让农民能更便利地亲身参与到自办的文化活动中来，从中找到自信，获得快乐，才是发展农村文化的根本渠道。^③

①参见《衡水农村文化团体闹新春》，衡水市政府官网，http：//www.hengshui.gov.cn/HSXW/JRHS/2009/09/10/content_3884.shtml。
②参见《汝南民间文化团体为新农村建设助力加油》，http：//zmd.dahe.cn/category/200005/2006/03/22/2006-　　03-22_17776_200005.shtml。 
③《文化能人村里“种”文化》，搜狐网，http：//roll.sohu.com/20120102/n330997933.shtml。 

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