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改革之城：新时期新起点——全面深化改革的五年之一座因改革而生的城市
作者：乐正、陈文、马忠新 来源：深圳的全面深化改革与前海创新试验 责任编辑：chen 2023-01-06 人已围观
1978年12月18日，党的十一届三中全会隆重召开。这次会议，是中华人民共和国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放历史新时期。从此，党领导全国各族人民在新的历史条件下开始了新的伟大革命。改革开放，是1978年12月十一届三中全会起中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。中国的对内改革首先从农村开始，1978年，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。改革开放建立了社会主义市场经济体制。1992年邓小平南方谈话发布，同年10月党的十四大召开，宣布新时期最鲜明特点是改革开放，中国正式进入改革开放转型新时期。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必经之路。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，改革开放是我国的强国之路，是国家发展进步的活力源泉，我们要毫不动摇地坚持改革开放。
深圳经济特区创建于1980年8月，是我国最早开办的经济特区之一。1979年1月，为扩大对外开放需要，中央和广东省委决定，把当时的宝安县改为深圳市，受惠阳地区和广东省委双重领导；并提出深圳市在若干年内“建设成为具有相当水平的工农业相结合的出口商品生产基地，建设成为吸收港澳游客的游览区，建设成为新型的边境城市”。这“三个建成”的指示，为深圳经济特区的建立与发展提供了重要的依据和条件。1979年7月，根据中央指示，由国务院牵头，起草了关于在广东和福建两省实行“特殊政策、灵活措施”的报告，中央及时批转了这一报告，批准广东和福建在对外经济活动中使用特殊政策，先行一步；决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办四个“出口加工区”，这是出口加工区这个名称在我国的行政体制上第一次出现。1980年3月，中央在广州召开广东、福建两省会议，讨论了设置经济特区的有关问题和管理条例。同年5月16日，中央明确规定，深圳经济特区要率先建成一个兼营工业、商业、农牧业、住宅、旅游业等多种行业的综合性特区。至此，深圳正式定名为“深圳经济特区”，这在我国对外开放的格局中是一次重大的突破与飞跃。
事实证明，经济特区的成立是正确的、成功的。制度的改变带来了奇迹。作为中国改革开放总设计师邓小平亲自倡导设立的中国第一个经济特区，深圳被视为改革开放的窗口。从1980年国家批准设立经济特区以来，“深圳速度”已经成为人们的一个习惯用语。从1980年到党的十八届三中全会召开的2013年之间，深圳从一个人口只有3万的边陲小渔村发展到人口过千万的现代化大都市，城区面积也从最初的3平方公里扩大到700多平方公里，地区生产总值从1979年的1.97亿元增长到2012年的1.30万亿元，创造了世界经济发展史上的奇迹。深圳成长为中国经济最发达的城市之一，高新技术、现代物流业、金融服务业以及文化产业成为四大支柱产业，此外，作为中国最主要的外贸口岸之一，深圳进出口总额持续多年居大中城市第一。2007年，深圳人均生产总值达到10628美元，成为内地首个人均生产总值过万美元的城市。
回顾过去几十年的发展历程，深圳始终围绕着“改革创新”，通过不断打破束缚经济社会发展的旧体制，探索制度性的转变。深圳在改革开放三十周年之时，曾经票选出改革开放初期最具影响力的十件大事：
1979年，创建内地第一个出口加工区，蛇口炸响“中国对外开放的第一声开山炮”；1982年，“时间就是金钱、效率就是生命”，被誉为“知名度最高，对国人最有影响的口号”；1984年，“三天一层楼”，国贸大厦成为20世纪80年代深圳城市标志，“深圳速度”作为中国改革开放的奇迹被载入史册；1982年，深圳率先放开一切生活必需品价格，第一个取消各类票证，终结了计划经济体制下近四十年的票证制度；1983年，中华人民共和国股票的前身—第一张股金证发行，深圳第一家股份制企业诞生；1987年，率先放开土地市场，土地拍卖“第一槌”引发中华人民共和国土地使用制度的“第一场革命”；1981年，“炒鱿鱼”、打破“铁饭碗”，深圳率先突破固定用工的传统体制，实行“双向选择”，确立了劳动合同制和配套制度；1978年，深圳的“三来一补”企业走出中国第一代“打工妹”，深圳成为最早聚集外来建设者的城市；1989年，创立内地第一个义工团体，“义工”成为深圳家喻户晓的名字，“有困难找义工，有时间做义工”成为深圳最温暖的口号；1992年，邓小平视察深圳时发表南方谈话，为建设中国特色社会主义指明正确方向，给中国带来了又一个思想解放的春天，《深圳特区报》为此发表长篇通讯《东方风来满眼春》，在海内外产生重大反响……“十件大事”，记载了深圳改革开放的足迹。
党的十八大后，习近平总书记离京考察的第一站就来到中国改革开放的前沿—广东。在深圳莲花山，习近平总书记感慨万千：“我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”①可见，改革开放已经成为深圳的金字招牌。
改革，是深圳的根、深圳的魂。与时代同步，特区的改革始终在路上。
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① 霍小光. 聆听伟大复兴的时代足音[N]. 人民日报，2017-10-09（01）
深圳经济特区创建于1980年8月，是我国最早开办的经济特区之一。1979年1月，为扩大对外开放需要，中央和广东省委决定，把当时的宝安县改为深圳市，受惠阳地区和广东省委双重领导；并提出深圳市在若干年内“建设成为具有相当水平的工农业相结合的出口商品生产基地，建设成为吸收港澳游客的游览区，建设成为新型的边境城市”。这“三个建成”的指示，为深圳经济特区的建立与发展提供了重要的依据和条件。1979年7月，根据中央指示，由国务院牵头，起草了关于在广东和福建两省实行“特殊政策、灵活措施”的报告，中央及时批转了这一报告，批准广东和福建在对外经济活动中使用特殊政策，先行一步；决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办四个“出口加工区”，这是出口加工区这个名称在我国的行政体制上第一次出现。1980年3月，中央在广州召开广东、福建两省会议，讨论了设置经济特区的有关问题和管理条例。同年5月16日，中央明确规定，深圳经济特区要率先建成一个兼营工业、商业、农牧业、住宅、旅游业等多种行业的综合性特区。至此，深圳正式定名为“深圳经济特区”，这在我国对外开放的格局中是一次重大的突破与飞跃。
事实证明，经济特区的成立是正确的、成功的。制度的改变带来了奇迹。作为中国改革开放总设计师邓小平亲自倡导设立的中国第一个经济特区，深圳被视为改革开放的窗口。从1980年国家批准设立经济特区以来，“深圳速度”已经成为人们的一个习惯用语。从1980年到党的十八届三中全会召开的2013年之间，深圳从一个人口只有3万的边陲小渔村发展到人口过千万的现代化大都市，城区面积也从最初的3平方公里扩大到700多平方公里，地区生产总值从1979年的1.97亿元增长到2012年的1.30万亿元，创造了世界经济发展史上的奇迹。深圳成长为中国经济最发达的城市之一，高新技术、现代物流业、金融服务业以及文化产业成为四大支柱产业，此外，作为中国最主要的外贸口岸之一，深圳进出口总额持续多年居大中城市第一。2007年，深圳人均生产总值达到10628美元，成为内地首个人均生产总值过万美元的城市。
回顾过去几十年的发展历程，深圳始终围绕着“改革创新”，通过不断打破束缚经济社会发展的旧体制，探索制度性的转变。深圳在改革开放三十周年之时，曾经票选出改革开放初期最具影响力的十件大事：
1979年，创建内地第一个出口加工区，蛇口炸响“中国对外开放的第一声开山炮”；1982年，“时间就是金钱、效率就是生命”，被誉为“知名度最高，对国人最有影响的口号”；1984年，“三天一层楼”，国贸大厦成为20世纪80年代深圳城市标志，“深圳速度”作为中国改革开放的奇迹被载入史册；1982年，深圳率先放开一切生活必需品价格，第一个取消各类票证，终结了计划经济体制下近四十年的票证制度；1983年，中华人民共和国股票的前身—第一张股金证发行，深圳第一家股份制企业诞生；1987年，率先放开土地市场，土地拍卖“第一槌”引发中华人民共和国土地使用制度的“第一场革命”；1981年，“炒鱿鱼”、打破“铁饭碗”，深圳率先突破固定用工的传统体制，实行“双向选择”，确立了劳动合同制和配套制度；1978年，深圳的“三来一补”企业走出中国第一代“打工妹”，深圳成为最早聚集外来建设者的城市；1989年，创立内地第一个义工团体，“义工”成为深圳家喻户晓的名字，“有困难找义工，有时间做义工”成为深圳最温暖的口号；1992年，邓小平视察深圳时发表南方谈话，为建设中国特色社会主义指明正确方向，给中国带来了又一个思想解放的春天，《深圳特区报》为此发表长篇通讯《东方风来满眼春》，在海内外产生重大反响……“十件大事”，记载了深圳改革开放的足迹。
党的十八大后，习近平总书记离京考察的第一站就来到中国改革开放的前沿—广东。在深圳莲花山，习近平总书记感慨万千：“我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”①可见，改革开放已经成为深圳的金字招牌。
改革，是深圳的根、深圳的魂。与时代同步，特区的改革始终在路上。
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① 霍小光. 聆听伟大复兴的时代足音[N]. 人民日报，2017-10-09（01）
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