深圳加快迈向国际创新中心的各种举措

二、危机之机，经济转型发展的涅槃重生

危机之中的猝不及防也给深圳一次全面深入反思的机遇，这种普遍的反思使政府和企业家初步在整体上达成了一种共识，那就是过去基于资源、劳动力等要素驱动经济发展方式的老路已经走到了尽头，企业产品要向生产增值较高的环节延伸，新产品中如果能包含更多知识和科技因素，或是产生于新的生产方法和产业组织，产品才会具有更广泛的市场并激发消费群体需求。深圳要想继续站在下一个30年改革开放的风口，必须走向创新驱动，加快从“深圳速度”向“深圳质量”转变，从“深圳制造”向“深圳创造”迈进，经济增长的主动力不能是依赖于要素的投入，只有动力来源于创新的作用，经济才更有生命力和活力。

其实，纵观深圳发展的历程，最不缺少的就是挫折和失败，深圳的发展史，就是一部改革创新的实践史。深圳一直以中国经济发展“试验田”自居，改革创新本质上做的都是突破常规的一些事情，没有可以借鉴的程式和经验，难免会出错。也正因为如此，早在金融危机之前的2006年3月，深圳市人大就颁布了《深圳经济特区改革创新促进条例》，为改革创新者大开绿灯，“鼓励创新”“宽容失败”明确写进了法律条文，深圳人改革创新、敢闯敢试也就有了“免责条款”。

金融危机的到来，则是给了深圳一个经济转型从观念和法律层面上升到实践层面的良好契机。也正是这一时期，2008年6月12日，国家发改委将深圳列为全国第一个创建国家创新型城市试点，在顶层设计上，进一步明确深圳创建国家创新型城市的总体目标，提出将自主创新作为深圳城市发展的主导战略，要求深圳继续夯实创新基础，探索完善政策环境，不断增强创新能力，健全创新体系、集聚创新要素、提高创新效率、创造更好的经济社会效益，发挥国家创新型城市辐射引领作用。在这样一个特殊的时期，能得到中央政策层面的支持，对深圳而言，既是自身成长过程中必须要肩负的使命，也为接下来进行一场更加深入、广泛的创新体制机制变革找到了政策指引。

应该说，正是在特定经济周期过程中的适时补位和迎难而上，才促成了深圳从早期的粗放式“三来一补”加工工业为主体，到中期的大规模标准化生产和模仿创新，再到后期的精准化生产和自主创新的一次次华丽转身。斗转星移，昔日小规模作坊逐步纷纷成长为经济增长中的各种支柱产业。

2008年金融危机爆发后，国家对深圳创建国家创新型城市试点的要求，没有使深圳为保增长而战，而是抓住经济的调整期，创建更加适应创新的市场和政策机制，包括人才资源吸引、培育及激励政策、培育创新型企业阵容、搭建研发设计平台、补贴研发投入、扩大专利申请及授权、引导形成创新型金融环境等。各种以创新为内核、面向未来产业的平台正在加紧形成，电子信息产品协同互联的3个国家工程实验室和国家超级计算深圳中心启动建设。规划出台一系列战略性新兴产业实施政策。其中，新一代信息技术、互联网、新材料、生物、新能源、节能环保、文化创意等新兴产业被提升到城市发展战略层面进行重点攻关。海洋、航空航天、机器人、可穿戴设备和智能装备、生命健康等产业被列为未来产业进行精准重点支持。

新兴经济规模日益扩大，新产品、新产业和新商业模式蓬勃发展。2009年，具有自主知识产权的深圳高新技术企业强势突围，占深圳高新技术产业产值九成以上的电子信息产业逆势增长，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现增加值1721.23亿元，比上年增长12.6%。

2010年，战略性新兴产业中，生物产业增加值141.10亿元，增长23.9%；互联网产业增加值1160.98亿元，增长16.7%；新能源产业增加值182.38亿元，增长29.1%。战略性新兴产业快速发展的势头已初步显现。

2015年，战略性新兴产业中，生物产业增加值已达到254.68亿元，依然保持了12.4%的增长速度；互联网产业增加值756.06亿元，增长速度更是达到19.3%；新能源产业增加值405.87亿元，增长10.1%；新一代信息技术产业增加值突破3000亿元，保持了19.1%的增长速度；新材料产业增加值329.24亿元，增长11.3%；文化创意产业增加值1757.14亿元，增长13.1%；节能环保产业增加值327.42亿元，增长12.0%。

2016年，新兴产业增加值合计接近8000亿元，同比增长10.6%，占生产总值比重达到40.3%。七大战略性新兴产业中，新一代信息技术产业增加值超4000亿元，占到半壁江山。文化创意产业增加值近2000亿元。互联网产业增加值767.50亿元，增长15.3%；新能源产业增加值592.25亿元，增长29.3%；新材料产业增加值373.40亿元，增长19.6%；生物产业增加值222.36亿元，增长13.4%；节能环保产业增加值401.73亿元，增长8.2%。四大未来产业中，海洋产业增加值近400亿元；航空航天产业增加值近百亿元；机器人、可穿戴设备和智能装备产业增加值近500亿元，增长20.2%；生命健康产业增加值近百亿元，增长17.9%。
很难想象，在经济下行的大环境下，短短几年时间，这些具有创新内核的战略性新兴产业规模持续放大，依然保持了较高的增长速度。创新推进经济转型升级，以新经济发展带动深圳终于走出了世界金融危机的泥沼。

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